奧巴馬給美國反恐戰爭重新定調

來源:華爾街日報
日期:2013/05/24 14:58

美國總統奧巴馬(Barack Obama)週四說﹐美國的反恐戰爭必須尋求新策略﹐並對2001年以來指導反恐政策的法律和道德框架進行廣泛修訂。

奧巴馬在美國國防大學(National Defense University)說﹐雖然美國必須繼續實施瓦解恐怖組織和保護美國民眾免受攻擊的措施﹐但這場戰爭與所有戰爭一樣﹐都必須終結。這是歷史的忠告﹐也是我們的民主制度的要求。

奧巴馬說﹐美國與基地組織(al Qaeda)的戰爭已經出現轉機。此次講話是他對自己關於國家安全的看法和政策最為廣泛和全面的陳述。美國政府高級官員說﹐奧巴馬自2月發表國情咨文(State of the Union)演講後就一直在準備此次講話。



奧巴馬為美國政府依賴通過無人機進行空中打擊的做法做了辯護﹐同時又要求對這種策略的應用加以新的限制。他還說﹐他將恢復逐步縮減並最終關閉古巴關塔那摩灣美國監獄的措施。

奧巴馬首次表示﹐2001年911恐怖襲擊之後國會通過的“授權使用武力決議案”(Authorization for the Use of Military Force)應當予以修訂並最終廢止﹐以承認基地組織是一個即將潰敗的恐怖組織這一事實。

2001年通過的該法律授權對恐怖組織以及窩藏恐怖組織的國家發動戰爭。布什和奧巴馬政府發動全球反恐行動以及阿富汗戰爭都使用了該授權。

共和黨人對廢止該法表示懷疑。來自南卡羅來納州的共和黨參議員格雷厄姆(Lindsey Graham)說﹐我認為我們所處的這場戰爭並非正在逐漸結束﹐而是在不斷變化。

國家安全專家們說﹐對於美國的反恐政策外界依然還有許多問題要搞清楚﹐包括無人機打擊行動。

奧巴馬呼籲對無人機空襲行動實施新限制反映出其態度的重大轉變﹐他曾積極擴大無人機的使用。

有針對性的清除行動消滅了基地組織的多數主要頭目。但這些行動也在全球引發了負面反響﹐一些美國的盟友和人權組織認為﹐這是未經法律許可的襲擊活動。

根據無黨派偏向性的機構新美國基金會(New America Foundation)的數據﹐自從2009年奧巴馬擔任總統以來﹐美國已經對巴基斯坦實施了超過300次無人機襲擊﹐在小布什(George W. Bush)任總統期間則不足50次。不過﹐奧巴馬任內的無人機打擊頻率在過去兩年已經大幅下降。

奧巴馬週四說﹐美國處在一個十字路口﹐他表示反對無限期地對基地組織發動戰爭。包括五角大樓前首席法律顧問約翰遜(Jeh Johnson)在內的行政官員已經說過﹐反恐戰爭終將結束。不過在奧巴馬表態之後﹐這一說法更強有力了。

奧巴馬認為應減弱反恐戰爭的力度﹐他說﹐基地組織目前的核心只相當於其從前的外殼。

他說﹐除非我們規范我們的思維方式、定義和行動﹐否則我們會被捲入更多我們不需要參與的戰爭﹐或者繼續讓美國總統擁有無限的權力﹐而這些權力更適用於民族國家之間的傳統武裝沖突。

奧巴馬還解釋了為何決定解除美國政府自己施加的將被關押人員從關塔那摩灣轉移到也門的禁令。

高級行政官員說﹐奧巴馬將要求國防部在美國選擇一個完成軍事程序的地點。

不過﹐奧巴馬面臨著嚴苛的阻礙。包括民主、共和兩黨議員在內的國會大多數議員都反對把被關押人員轉移到美國。而國會的相關規定也使得美國政府難以將被關押人員轉移到其他國家。