來源:華爾街日報
日期:2016/06/08 10:02
經過為期兩天的高層經濟與安全對話，中美在解決一系列分歧上進展寥寥。目前兩國都在為領導層更替做準備，同時也都籠罩在經濟不確定性的陰影中。
周二兩國官員發表的聲明顯示，中美戰略與經濟對話所取得的成果基本都只是補充性質的。美國財政部長雅各布﹒盧(Jacob Lew)表示，中國官員重申不會出於競爭目的引導已經在下跌的人民幣繼續貶值，並承諾不會再把擴張鋼鐵行業當作目標。盧之前曾表示，飆升的中國鋼鐵產量扭曲了市場。
中國放寬了曾受到嚴格監管的金融市場準入，給予美國投資者人民幣2,500億元（合381億美元）購買中國股票及債券的額度。兩國政府同意指定美國境內的清算行來結算人民幣交易，此舉將擴大人民幣的使用。盧說，現在就斷言哪家美國金融機構會被選中為時過早，但他說，美國獲得的額度將僅次於香港。
至於雙邊關系中爭議性更大的問題，中美高層似乎只是重申立場，在某些問題上更是徹底不讚同對方。中國一條新法案允許公安機關監督外國非營利組織，兩國對此意見嚴重不合。
隨著美國總統大選臨近，今年的中美戰略與經濟對話是奧巴馬任期內的最後一屆。中國很快也將面臨國內重要領導人更迭。2017年，中國最高決策機構政治局常委七名委員中將有五人卸任。
會議召開的時機以及南中國海(South China Sea, 中國稱南海)的緊張局勢限制了雙方在貿易投資壁壘和中國外匯政策等問題上取得突破的前景。
美國國務卿克裡和中國國務委員楊潔篪堅持他們在南中國海問題上的立場。克裡對任何一方的單邊行動表示擔憂，他指的是中國擴大填海造地的行為。他說，應當對此加以克制。他還表示，美國支持在法律基礎上的和平解決方案。
楊潔篪敦促美國兌現不在領土爭端中站隊的承諾，稱中國有權維護在爭議海域的領土主權。他重申，中國政府不會承認海牙仲裁庭即將做出的針對菲律賓訴中國案的判決，該案得到美國支持。
中國近期通過的限制外國非政府組織(NGO)的法律也給會談蒙上陰影。一位美國官員表示，該法律是會談自始至終的一個重要焦點，相關探討非常激烈。
克裡在周二晚間召開的新聞發布會上對記者說，美國對此非常直接和有力地表達了關切。
克裡指出，作為對美國擔憂的回應，中國主席習近平在周二的會議中保証，該法律的執行不會以任何方式影響對外開放及經商的能力，也不會讓人們對於在中國從事的活動失去信心。
克裡稱，目前的問題在於實際情況是否如此。
楊潔篪在會議結束時表示，這項法律將給那些組織提供更好的保障，只要那些組織遵守該法律和其他法律，就不會受到任何影響。
但上述美國官員認為，按照該法律的規定，對於大多數非政府組織來說，完全遵守存在困難。比如，按照規定，這些組織召開任何會議都要提前一年通知。
由於存在這些分歧，相關討論進展非常有限，雖然兩國官員均強調，雙方在包括氣候變化和防止核擴散等領域一直合作。美國敦促中國向朝鮮施加更大的壓力，以迫使其放棄核計劃。
克裡說，中美雙方承諾全面實施今年早些時候通過的聯合國安理會朝鮮制裁決議，兩國專家將就全面落實制裁舉行會議。楊潔篪稱，中國致力於朝鮮半島無核化。
作為全球最大的兩個經濟體，雙方還同意加快一項投資協定的談判。兩國已就這項協議磋商了多年。
中國國務院副總理汪洋稱，中國談判代表將在本月中旬提交詳細規定外商投資禁入行業的修正稿。中國此前頒布的外商投資“負面清單”包括40多個行業，美方認為太過寬泛。外貿專家預計，在美國總統奧巴馬卸任前不會達成投資協定。
作為一項積極成果，美國財長雅各布﹒盧稱中國承諾限制鋼鐵行業的擴張，但他又說，中國未對其他產業做出類似保証。他對雙方未能就全球鋁產能過剩形勢達成共識表示遺憾。他補充道，其他國家可能會在今年9月份中國主辦的G20會議上提出他們的擔憂。他說，這些問題是國際性問題，並非只有美國擔心。
盧還表示，中國政府承諾努力減少“僵屍企業”。他表示，需要削減過剩產能以促進可持續經濟增長、降低對全球市場的扭曲性影響。僵屍企業是指那些沒有盈利但仍在經營的企業，這些企業的產出加劇了全球工業產品供應過剩的局面。
此次會談正值中美兩國都在為政府換屆做準備之際，政府換屆會給中美關系增加不確定性。在美國總統大選有關貿易協定和失業的議題中，中國已成為一個焦點；而此時中國政府正努力應對經濟增長放緩和勞工抗議活動不斷增加的問題。
美國企業研究所(American Enterprise Institute)經濟學家、喬治城大學(Georgetown University)兼職教授史劍道(Derek Scissors)說，美國總統大選通常會給中美關系帶來困難。他說，這一次更為糟糕，因為共和黨總統候選人不會受自由貿易原則制約。
沒有留言:
張貼留言