來源:華爾街日報
日期:2012/04/04 15:59
中國的中央人民廣播電台週二報道﹐中國國務院總理溫家寶說﹐中國國有銀行壟斷金融業的局面必須打破。溫家寶直言不諱地呼籲對中國陳舊的金融體系進行重大改革。
據中央人民廣播電台週二晚間播出的一檔節目報道﹐溫家寶對一批企業家說﹐中國受到嚴格管制的銀行體系需要變革。中國廣播網的節目文字記錄顯示﹐溫家寶說﹐其實我這裡坦率地講﹐我們銀行獲得利潤太容易了。為什麼呢？就是少數幾大銀行處於壟斷地位。我們現在所以解決民營資本進入金融﹐根本來講﹐還是要打破壟斷。
溫家寶上述講話和近幾個月來網絡以及媒體上對中國幾家大型銀行日益增大的民怨有密切關係。這股民怨最初是由存款利率較低以及銀行亂收費現象所引發的。近幾週來﹐就在銀行紛紛宣佈利潤達到創紀錄水平之際﹐中國的整體經濟增速卻在放緩﹐部分企業難以獲得貸款﹐這更加重了民眾對銀行的怨氣。
溫家寶溫家寶提出的銀行業改革是關乎中國經濟增長的一系列問題之一。就在溫家寶上述講話被報道出來的同一天﹐北京推出了多項政策﹐旨在支持中國資本市場的發展﹐進一步促進人民幣國際化進程。其中一項政策是中國證監會3日晚間宣佈﹐將合格境外機構投資者(QFII)的投資額度增加至800億美元﹐這一額度是原來的三倍多。
溫家寶2003年上任之初因致力改革而聲譽卓著﹐但後來他也公開承認自己對改革力度不足感到遺憾。外界預計在今年晚些時候開始的10年一次的領導層換屆中溫家寶將卸任。
在過去10年經濟高速增長之後﹐未來幾年中國經濟擴張的速度將會放緩﹐外界因此質疑﹐中國能否從基於出口和投資的增長模式向更多依賴國內消費的模式轉型。
這導致全國範圍內掀起一場對國家牢牢控制金融體系這一現狀的討論。中國的現有金融體系偏向大型國有企業﹐這遭到多位經濟學家甚至是一些改革者的批評﹐他們認為這種體系阻礙了經濟平衡增長。
很多人現在認為﹐如果不進行經濟改革﹐一場危機將會發生。
溫家寶在經濟以出口為導向的福建省發表上述講話進一步表明﹐拖延已久的經濟改革現在至少是一個公共討論的話題。溫家寶的講話挑戰了一種普遍假設﹐即改革將會停滯數年﹐直到以習近平為首的中國新一屆領導班子上台且鞏固權力基礎並獲得支持之後才會繼續。
上海市金融服務辦公室主任、世界銀行(World Bank)前經濟學家方星海本週在博鰲亞洲論壇接受記者採訪時說﹐想要實現經濟轉型﹐應該鼓勵民營企業進入金融服務業。
數十年來﹐中國經濟增長在很大程度上依賴於以較低的存款利率吸收普通民眾儲蓄然後將資金貸給國有企業的模式。這種模式讓儲戶吃虧﹐讓借款人得利﹐以投資率高企、消費被抑制為特徵的經濟失衡因此難以消除。
越來越多的人認為這種模式不可持續。許多經濟學家們認為﹐要提振經濟﹐中國現在必須將更多資金轉移給消費者並幫助服務業﹐而民營企業正是服務業的基礎。
一些經濟學家認為﹐造成低利率現象的部分原因是中國持續低估人民幣幣值的種種舉措。中國央行擔心較高的利率會吸引投機性資本流入並助推通脹水平。
批評人士還說﹐四大國有銀行由於能夠依靠存貸款利率之間穩定的息差（目前約為三個百分點）輕鬆過活﹐它們變得日益臃腫而自滿。批評者說﹐存貸差較大阻礙了金融產品和服務的創新﹐同時鼓勵銀行將資金貸給擁有政府隱性擔保的國有企業。
批評者說﹐這種現象造成的後果就是創造了大部分就業機會的民營企業極度缺乏資金。
康奈爾大學(Cornell University)經濟學家、國際貨幣基金組織(IMF)前官員普拉薩德(Eswar Prasad)說﹐溫家寶的講話反映了“具有改革意識的官員對大型銀行運用其政治影響力維護特權、阻止金融體系進一步改革的現象越來越感到沮喪”。
其它日益得到中國官員支持的重大改革包括放寬國家對利率的管制﹐提高中國企業在國內股市進行首次公開募股(IPO)的能力﹐以及提高對外國投資者的開放程度。
外界關心的主要問題是﹐政府在經濟改革方面不斷放出的言論和種種新倡議是否會導致更廣泛的改革。由於中央試圖嚴控經濟﹐且各利益集團提出反對﹐此前的種種改革努力無法有力深入進行。
美國西北大學(Northwestern University)副教授史宗瀚(Victor Shih)說﹐類似內容中國政府已經談了很多年了﹐我還沒有看到具體的、激進的舉措。
溫家寶在週二的講話中還提到了上週宣佈的一項旨在使中國民間非正式借貸體系部分合法化的試點方案。
這項試點方案主要在溫州推出﹐改革內容包括使該市規模龐大的民間借貸網絡合法化﹐並跟蹤瞭解其合法化後的運作情況。溫州是中國東部的商業中心﹐以擅長培育企業家精神而著稱。
據中央人民廣播電台報道﹐溫家寶說﹐溫州的試點﹐有些成功的﹐要在全國推廣﹐有些立即可以在全國進行。
儘管中國經濟增長放緩﹐中國四大國有銀行中國工商銀行(Industrial & Commercial Bank of China)、中國銀行(Bank of China)、中國農業銀行(Agricultural Bank of China)和中國建設銀行(China Construction Bank)公佈的2011年利潤總額仍高達人民幣6322.1億元(約合990億美元)。四大國有銀行紛紛公開替自己辯護﹐稱他們積極向中小企業和企業家貸款﹐並稱他們正著手進一步主動增加對中小企業的資金支持。
與此同時﹐中國證券監督管理委員會（簡稱：中國證監會）說﹐它將把外國投資者通過“合格境外機構投資者”(Qualified Foreign Institutional Investor, 簡稱：QFII)機制引入中國的投資額度增加到800億美元。QFII給外國投資者提供了惟一一條將外幣兌換成人民幣投資於國內以人民幣計價的證券市場的渠道。
外國投資者早就希望能進一步涉足中國的金融市場﹐這在很大程度上是為了能受益於不斷升值的人民幣。但中國所以放寬限制是因為中國經濟放緩、進出口貿易進一步平衡緩解了人民幣面臨的升值壓力。
此外﹐中國證監會週二宣佈﹐將人民幣合格境外機構投資者(RQFII)在香港所募集、投資內地股市和債市的人民幣資金的額度從目前的200億元增加至700億元﹐此舉旨在進一步推動人民幣國際化。這一政策進一步加大了中國提高人民幣國際化程度的努力﹐被外界視為對美元這一事實上的首選全球貨幣的地位構成了挑戰。
上個月﹐在十一屆全國人大五次會議結束之後﹐溫家寶舉行了任期內的最後一場記者會。當被記者問及如何評價自己的工作時﹐溫家寶說﹐還有許多工作沒有做完﹐許多事情沒有辦好﹐有不少遺憾。
要堅定不移繼續實施房地產調控
據中國中央人民廣播電台週三報導﹐中國國務院總理溫家寶重申﹐要堅定不移地繼續實施房地產調控政策﹐拓寬保障房融資渠道﹐保障用地供應。
溫家寶稱﹐現在我們就處在這個非常關鍵的階段﹐如果這種相持階段我們一放松﹐房地產價格會極度反彈﹐我們過去幾年的努力會付之東流。
溫家寶在今年3月份全國兩會后舉行的記者招待會上就曾表示﹐中國一些地方的房價還遠遠沒有回到合理的價位。他當時表示﹐過去兩年的房地產市場調控措施有所進展﹐但調控不能放鬆﹐如果放鬆﹐將前功盡棄﹐而且會造成房地產市場的混亂。
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