2017年1月18日
梅伊提出脫歐12點計畫,定下「硬脫歐」基調,英國將退出單一市場
來源:財訊快報
日期:2017/01/18 08:11
路透報導,英國首相梅伊(Theresa May)週二發表上任以來最重要演說。她表示,英國脫歐時,將退出歐盟單一市場。這一斬釘截鐵的講話,徹底澆滅英國為留在世界最大貿易區域,將尋求達成妥協性協議的臆測。
在為後代描繪英國未來願景的同時,梅伊直言不諱地表達將會徹底脫離歐盟的態度,即英國人盡皆知的「硬脫歐」,回應對其脫歐計畫曖昧不清的批評。
梅伊允諾將尋求最大限度的歐盟市場準入,但她也表示,英國將尋求與歐盟以外的國家簽訂自由貿易協議,並將限制歐洲大陸移民。
她首次承認,這些舉措將要求英國撤出一個擁有5億人口的市場。「我想說清楚的是,我所提出的建議,意味著英國不可能繼續享有歐盟單一市場成員資格。相反,我們將通過一個全面、大膽和充滿雄心壯志的新自由貿易協議,尋求最大限度的歐盟市場准入。新協議可能在某些領域借鑒目前單一市場安排的一些內容。」
自去年6月脫歐公投後就任首相以來,梅伊一直拒絕明確表述她的脫歐計畫。這讓英國民眾揣測,她是會選擇「軟脫歐」,即繼續保留單一市場成員資格,交換條件是,英國仍將遵守歐盟部分規定;還是會選擇更徹底地脫離歐盟。企業對上述不確定性怨聲載道。
自週日以來,梅伊講話的一些要點被零星地透露給媒體,她將提議徹底脫歐的預期,導致英鎊從本週初開始走軟。但市場在梅伊講話期間反彈,特別是當她宣布脫歐協議的最終條款將提交給議會表決後,市場認為,這起到穩定英鎊的效果。英鎊兌美元強彈3%出現18年來單日最大升幅紀錄。同日,英股挫跌1.5%則是7個月來最大跌幅。
英國脫歐談判預計將成為二戰後歐洲歷史上最複雜的談判之一,它將決定梅伊是否能繼續留任英國首相,將決定英國的命運和歐盟未來的構成。
數月來,梅伊經受住有關她對脫歐計畫過於沉默的批評,對此,她表示,提供過多細節將削弱英國談判立場。
梅伊直言,她不會採取與歐盟有自由貿易協議的其它國家模式,明確表示,不會接受屬於假設的「軟脫歐」模板的安排。以挪威為例,該國不是歐盟成員國,但是歐盟經濟體的成員,享有單一市場準入,但需要遵守歐盟的許多規定。
她列出談判中優先考慮的12個方面,包括限制移民、退出歐洲法院司法管轄區、放棄歐盟關稅同盟全面成員資格。歐盟關稅同盟為進口到歐盟的商品設定外部關稅。
梅伊指出,關稅同盟的全面成員資格妨礙英國達成自己的貿易協議。不過,她仍希望與歐盟達成「摩擦盡可能少的」貿易協定。
英國將從3月起正式啟動脫歐談判,開始長達兩年的談判期,梅伊表示,她希望在兩年談判期內就英國脫歐條款達成一致,並逐步落實新規定。「當我們從與歐盟的舊關係轉變成新關係之際,出現讓企業掉落的『懸崖』,或者對穩定造成威脅,不符合任何一方的利益。我們將尋求避免破壞性的『懸崖』,隨著英國和歐盟向新型合作夥伴關係轉變,我們將盡一切努力,逐步落實出我們要求的新安排。」
梅伊在蘭卡斯特宮發表其就任首相半年來的最重要講話。1988年,英國前首相柴契爾夫人就是在這個位於倫敦中部的宏偉的政府大廈中,發表英國支持單一市場的講話。
梅伊為談判明確基調;她宣布,如果英國對對方提出的條款不滿意,英國將在不簽署任何貿易協議的情況下退出歐盟。「對英國來說,沒有協議好於壞協議。」
她也暗示,如果歐盟堅持實施懲罰性關稅,英國可能利用減稅方式以爭取留住企業。英國享有設定有競爭性稅率的自由,以吸引全球企業和投資者。
德國外交部長史坦邁爾對梅伊的講話表示歡迎,但他表示,只有英國根據《里斯本條約》第50條正式發出通知後,談判才能開始。英國最高法院將於本月就梅伊是否能在無需議會批準情況下啟動第50條做出裁決。
梅伊就脫歐發表講話時,北愛爾蘭正面陷於政府癱瘓的僵局中,因由天主教徒和新教徒共同執政的政府垮台。由於與愛爾蘭共和國接壤,北愛爾蘭是英國受脫歐事務影響最大的一個地區。梅伊表示,她的一個原則是「加強團結」,她希望北愛爾蘭以團結的精神解決矛盾。
梅伊還得面對獲得蘇格蘭支持的難題,蘇格蘭選民在公投中強烈傾向於留在歐盟。兩年前,他們拒絕從英國獨立出去。
美國總統當選人川普表示,英國脫歐將成為一個影響巨大的事件,其它國家將步其後塵脫離歐盟。他承諾將與英國快速達成雙邊貿易協議。
梅伊在講話中提到川普,她表示,很顯然,在尋求與美國達成貿易協議的一系列國家中,英國站在「隊頭」。即將離任的歐巴馬總統在英國公投前曾敦促英國留在歐盟,警告表示,如果脫離歐盟,英國將站在貿易協定談判的「隊尾」。
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