美中鷹與龍纏鬥 台灣提心吊膽承受

來源:中央社 
日期:2016/12/12 15:50

前美國總統雷根選舉時曾說要恢復和中華民國的邦交，任上卻簽訂對台軍售影響甚鉅的「八一七公報」，台灣成美中博弈的棋子，有前車之鑑，影響至今仍深遠。

美國總統當選人川普11日受訪時說，他完全清楚美國的「一中政策」，但不知美國為何要被「一中政策」所束縛，除非中國在包括貿易問題上，和美國達成協議（make a deal）。他的大白話，把外交政策當成可以明白寫在議價單上的選項，美國學者對美台灣關係及未來區域情勢的看法，不無擔憂。



不能忘記的是，美國的「一中政策」是基於美中「三個公報」與「台灣關係法」，川普質疑美國為何要遵守「一中政策」。對台灣來說，若仔細思考難有開心的理由，最要關注的就是川普商人性格、一切好談的邏輯，如果美國未來不再完全信守「台灣關係法」，台灣怎麼承受?

美國現任總統歐巴馬任上的前白宮國安會亞洲事務資深主任麥艾文（Evan Medeiros）就告訴「紐約時報」，把「一中政策」當成和中國談判其他議題的籌碼，川普會將美中關係裡的氧氣一次全吸走，最終可能造成美國為換取自身其他利益，而冒險將對台灣的支持交易出去。

事實上，前車之鑑並不遙遠，最為反共的雷根即使有個人堅定的價值觀信仰，入主白宮後、仍一人難擋美國在區域均勢與安全上、必須和中國合作的戰略考量。

雷根當年內部面對美國的經濟振興、外有「聯中制俄」需求，他1982年和中國簽訂「八一七公報」，是與「台灣關係法」精神相違背，即使差遣時任AIT台北辦事處處長李潔明（James Lilley）向前總統蔣經國提出口頭的對台「六項保證」，美國對台灣軍售的質與量，至今仍深受影響。

而地產商人起家的川普滿口生意經，就連複雜、牽一髮動全身的外交政策，他似乎都慣性想成議價單上一個個的單項報價，這對台灣及美國的區域盟邦，聽在耳裡很難不五味雜陳。

布魯金斯研究所（Brookings Institution）國際秩序與戰略計劃主任萊特（Tom Wright）就在個人推特上發文，川普把外交上的「一中政策」看成像是在經貿談判桌上可以對北京喊價的思維，把美國對區域盟友的安全承諾也視為可談判的貿易資產，這正會嚇壞美國的區域盟邦。

如果把「衝突、妥協、進步」，看作川普這陣子與中國博弈的戰術使用，對台灣來說，最糟糕的情境是「美國與中國衝突、美國拿台灣去妥協，以求取美國利益的進步。」

對照共軍軍機近來15天內繞台演訓兩次，這是否正是美國學界早在選前就曾擔憂，會在美國政府權力交接期間對美國新總統的壓力測試？不得而知，但台灣軍民卻已在第一線實際承受中共軍機空中飛繞的挑釁。

不能否認，中國的國家實力已提升，非當年雷根時期才改革開放的虛弱，而華府少數「棄台論」的聲浪，早在歐巴馬時期就不斷有耳語。

2014年剛到華府，時任駐美代表沈呂巡曾對「棄台論」這麼評價，「如果你們（美國）跟台灣說再見，明天就會後悔得哭」。相信川普身邊熟悉台海情勢的顧問與策士一定都了解，台灣在區域安全的平衡角色及第一島鏈位置上的戰略價值，絕對是「無價之寶」。