養老金慘虧，陸傳以國有資本補破網

來源:時報資訊 
日期:2015/05/13 09:13

大陸最新公布的全國社會保險基金預算顯示，2015年養老保險的財政虧損進一步擴大至逾3,000億元人民幣（下同）。據悉，為填補養老金缺口、緩解財政補貼壓力，大陸官方正將國有資本轉劃到社保基金名下，以充實資本。

中國財政部昨晚澄清，具體方案還在研究。

經濟參考報報導，近幾年養老金的虧損逐年擴大。2012年還有餘額1,079億元，但根據2015年全國社會保險基金預算顯示，剔除財政補貼因素後，基金「入不敷出」。以企業職工基本養老保險為例，剔除財政補貼後，當期保險費收入與支出相減，虧損金額高達3,024.87億元。



為解決虧損問題，專家建議，可以選擇一些收益穩定的中央企業，將其中部分產權劃到社保基金名下。社保基金根據所持的這部分產權，通過年度分紅持續獲得收益。據稱，劃轉國有資本以充實社保基金的工作已進入實施階段。

大陸財政部相關人士表示，財政部正在想辦法彌補養老金缺口。近年大陸財政收入增速出現嚴重下滑，但在社保方面的支出卻逐年增加，壓力愈來愈大，國資劃撥社保基金是個趨勢性的問題。

在全國社保基金成立初期，資金主要來源包括中央財政撥款、國有股減轉持、彩票公益金及投資收益等。但隨著國企改革制度接近尾聲，國有股減轉持這部分的資金來源銳減，社保基金必須拓展新的籌資管道。

值得一提的是，山東在國資劃撥社保基金嘗試上已領先邁出一步，將30％的省屬企業國有資本劃轉到省社保基金理事會。不過市場對於劃轉國有資本充實社保的作法亦有不同看法。

有觀點認為，國有股轉持會造成股市價格變動、影響股民利益。一位國資委人士透露，在目前經濟下滑壓力增大的情況下，中國政府更加重視經濟「穩增長」，而劃撥國資補充社保很可能導致資本市場的劇烈波動，不利於經濟的復甦，所以改革方案寧緩勿急。

首都經貿大學產業經濟研究所所長陳及也表示，劃轉國有股從表面看是讓社保基金帳戶的資產增加、規模擴大，解決可能面對社保基金缺口問題。但一旦企業出現資不抵債、實施破產等問題，極有可能連累到社保基金，因為社保基金在享受權利的同時，也要承擔責任。