2014年8月29日

哈馬斯對陣以色列:決勝外交博弈


來源:中國社科院第382號
日期:2014/08/01

在我們今天可稱為以色列/巴勒斯坦的這塊地理區域中,大量暴力行動已存在了上百年。這個區域目睹了巴勒斯坦阿拉伯人和猶太人定居者為土地佔領權進行的幾乎是持續不斷的鬥爭。雙方都力圖獲得對其權利的司法確認。雙方都力圖獲得其各自歷史敘事的合法化。雙方都力圖鞏固其在世界各地的“人民”的支持水準。雙方也都力圖讓世界輿論站在自己一邊。

這場博弈的方式隨地緣政治現實的變化而演化。1917年,英國軍隊佔領了這個地區,推翻了奧斯曼帝國,這個轉變隨後通過得到國際聯盟授權建立一個叫做巴勒斯坦的國家得以確立。同樣在1917年,英國佔領政府頒佈了所謂《貝爾福宣言》,宣佈在巴勒斯坦建立一個“猶太民族家園”的目標。“家園”一詞並不清楚,其含義從那時起一直是一個有爭議的話題。1920年代出臺的一系列決定把授權分成了兩個部分。一個是被定義為未來必將獨立的阿拉伯國家的外約旦(現在的約旦)。另一個是約旦河西岸實行不同治理模式的巴勒斯坦。



1947年,聯合國授權批准約旦以西地區分為兩個獨立國家,一個猶太國家和一個阿拉伯國家。在這一決議的基礎上,猶太複國主義領導層宣佈于1948年5月14日建立以色列國。在新猶太國家和大多數阿拉伯國家之間隨即爆發了一場戰爭,也就是由國家軍事力量參與的更密集的暴力行動,其最終達成休戰的邊界線與聯合國宣佈的不同。後來又發生了另外兩場主要戰事,分別在1967年和1973年。1973年戰爭的結果使邊界線又有所不同,以色列事實上佔有了原先約旦河西岸的整個區域。

多場戰爭改變了雙方獲得支援的特徵和水準。1947年對猶太複國主義的支持仍然只代表全球猶太人中的少數,而1967年戰爭以及特別是1973年戰爭似乎改變了態度並大大提高了支持水準,變成了幾乎無條件支持。儘管三場戰爭都是阿拉伯國家打的,1973年後,巴勒斯坦阿拉伯人試圖取得其鬥爭的政治控制權。他們的新機構是巴勒斯坦解放組織(巴解組織),這是各類巴勒斯坦運動的一個聯盟。其最大的組織成員法塔赫及其領導人亞西爾•阿拉法特成為巴解組織主席。

巴解組織總部設在貝魯特。1982年,以色列軍隊進入黎巴嫩,力圖徹底清除巴解組織。它與某些黎巴嫩馬龍教派組織合作,後者在薩布拉和夏蒂拉屠殺了大約2000名巴勒斯坦人和什葉派黎巴嫩人,而以色列軍隊就在一旁袖手旁觀。甚至一個以色列委員會後來也譴責以色列指揮官阿裡埃勒•沙龍負有道德責任,他被迫辭職。在聯合國部隊的保護下,巴解組織領導人離開貝魯特來到突尼斯。這場戰爭催生了一個黎巴嫩什葉派運動叫真主党,它成長壯大,並在2006年第二次黎巴嫩戰爭中迫使以色列撤出黎巴嫩。

在被佔領的巴勒斯坦本地,發生了兩次巴勒斯坦起義(稱為Intifadas),讓以色列感到越來越難鎮壓下去。所有這些是當前哈馬斯和以色列戰爭的背景環境,眼下戰爭正在進行,並可能持續很長一段時間。在軍事上,哈馬斯對以色列構不成嚴重威脅。在經濟上,以色列狀況不錯,而以色列的封鎖則使加沙由於所有物資嚴重短缺而日子難過。但是,這場鬥爭主要發生在外交領域,在這個領域裡各方力量更平衡一些。

以色列的立場似乎很明顯。它希望利用其軍事實力“摧毀哈馬斯”,這是以色列軍事情報局前局長阿莫斯 雅德林[Amos Yadlin]《紐約時報》專欄文章的標題用詞。直到最近還是以色列駐美國大使的邁克爾•奧倫[Michael Oren] 在《華盛頓郵報》上的專欄文章直言不諱。奧倫對以色列的西方朋友們說,不要介入其中,特別是不要試圖達成休戰,直到以色列完成其任務。

哈馬斯的立場同樣明顯。其領導人哈立德•馬沙爾[Khaled Meshal]曾表示,只有解除8年之久的封鎖,停火協議才可能達成,因為加沙人正“在世界最大的監獄中慢慢等死”。持續上升的生命損失--其中主要是巴勒斯坦人,以及加沙遭受的大規模破壞,使全球呼籲實現“人道主義停火”,包括聯合國安理會一致通過的一項動議。

外交博弈就是誰與誰進行協商。最初,埃及(一直堅持與哈馬斯為敵)在與以色列協商後,甚至在沒告知哈馬斯的情況下,宣佈了停戰的條件。後來,世界勢力試圖把哈馬斯包括進來,把埃及排除在外,通過卡達和土耳其與哈馬斯談判。美國國務卿約翰•克裡支持該倡議,致使以色列人指責他“背叛”。

雙方都在為爭取世界輿論而戰。以色列人寄希望於事實上接受他們繼續佔領巴勒斯坦。本雅明•內塔尼亞胡總理重申,以色列打算把自己的部隊永久部署在與約旦和敘利亞的邊界上,並堅持哈馬斯“非軍事化”。哈馬斯寄希望於世界對以色列的支持緩慢崩潰。從分析上看,看似明顯的是,在中期,哈馬斯會贏得這場外交博弈。同樣看似明顯的是,以色列將不管不顧全力以赴。以色列不會歡呼哈馬斯和巴勒斯坦權力機構之間的新協議--這隱含著哈馬斯接受兩國解決方案,它將大力實現自己的一國解決方案。以色列有可能消滅作為一個組織的哈馬斯。他們由此得到的當然不是一個順從的巴勒斯坦人群體,而是伊斯蘭哈裡發的宣導者,一個在巴勒斯坦還沒有真正露面的群體。

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