來源:華爾街日報
日期:2013/12/24 09:44
這些年以來鮮有國家像柬埔寨那樣對中國忠心耿耿。作為一個貧窮的國家，柬埔寨需要得到中國這個北面強大鄰國的幫助，多多益善。
就在去年柬埔寨首都金邊舉行的的東南亞國家聯盟(Association of Southeast Asian Nations, 簡稱﹕東盟) 10國會議上，柬埔寨對北京的忠誠態度還堅定不移。當時，它對於一些國家針對中國領土野心的批評予以了回擊。
但兩週前在東京召開的日本東盟峰會上發生的情況表明亞洲地區的外交形勢發生了更大的變化，而且這一趨勢正在生根發芽。在此次峰會上，柬埔寨與鄰國甚至日本（中國的主要對手）站在了一起，共同承諾將攜手捍衛航空自由。
此舉顯然刺痛了中國。中國近期宣佈在東中國海(East China Sea, 中國稱東海)劃設防空識別區的行為激發了鄰國對中國領土主張的新擔憂。
此外，日本和柬埔寨還在此次峰會的間隙宣佈，已將兩國關係狀態提升為“戰略合作夥伴關係”。
很顯然，一段時間以來，中國在爭議領土問題上的激進主張正在促使一些東南亞國家投向美國的懷抱。
而現在，日本的外交策略也取得了一定的進展。一些較小的的東南亞國家正在調節自身與太平洋強國之間的關係，以回應中國越發自信強勢的姿態。
誠然，東盟國家並未在此次峰會聲明中公開批評中國——儘管日本首相安倍晉三(Minister Shinzo)慫恿它們這樣做。東盟並不想挑起與北京的戰爭。東盟是一個極其保守的組織，總體而言，其成員國並不想捲入相互間的領土爭端。北京沒有立即對柬埔寨的新舉動做出回應。
不過，此次峰會標誌著安倍晉三今年的外交取得了成功。安倍今年馬不停蹄地出訪了多個東南亞國家，以博取對方的好感，並效仿中國國家主席習近平和國務院總理李克強的做法，承諾允許日本企業赴這些國家進行數十億美元的援助和投資。
考慮到其國內的政治議程，安倍的外交成就顯得更加突出。
安倍是他這一代中最民族主義的日本政客之一。他公開表示修改憲法是他的終身目標，他還謀求將日本自衛隊升級為軍隊。他甚至對二戰時期日本入侵鄰國的侵略性質提出質疑。日本和平憲法迄今為止已實施了66年。
如果是在幾年前，日本領導人提出這樣的政治議程也許會震動整個亞洲地區。
這仍然激怒了中國和韓國。然而在東南亞一些國家，圍繞中國長期戰略的擔憂情緒加深超過了它們對日本軍國主義復興的憂慮。
在菲律賓尤其如此。該國此前向聯合國在海牙的一個仲裁小組就與中國的主權爭端事宜提起申訴。前菲律賓參議院主席皮門特爾(Aquilino "Nene" Pimentel)回憶道，二戰時期他還是個孩子，他和家人藏在香蕉林中才得以逃脫日軍的搜捕。他說，我都能聽到子彈嗖嗖飛過的聲音。多年以來，他對日本的態度要么就是恐懼，要么就是憎恨。
不過，現如今，他說，我們認為日本的崛起能夠平衡地區局勢，否則中國就會當道了。
日本急于想要助長這種情緒。今年早些時候，日本以日圓貸款形式向菲律賓提供了10艘巡查艇，以加強后者對中國的防御能力。之后，在台風“海燕”橫掃菲律賓之后，日本又派遣了大批自衛隊員向該國提供災后援助，拉開了日本自衛隊有史以來最大規模的和平時期行動的帷幕。而相比之下，中國向菲律賓災區提供的人道主義援助卻被中國國內和海外普遍質疑行動過慢、捐助過少。
此外，日本還向越南和印尼提供了海巡船。
盡管如此，對于那些經濟隨波逐流、甚至會被處于主宰地位的中國擊垮的亞洲小國來說，激怒中國的風險還是很大的。
這就是為什么柬埔寨是個很有意思的例子。多年以來，柬埔寨對中國的忠誠換來了豐碩的回報。中國這個慷慨的金主坐擁3.6萬億美元外匯儲備，并在利用這筆資金作為試圖樹立中國國家主席習近平隆重倡議的亞洲命運“共同體意識”(Community of Common Destiny)的外交工具。單是柬埔寨一國就獲得了中國超過20億美元的貸款和贈款承諾。對于這個去年國內生產總值(GDP)僅有140億美元的小國來說，這絕對是一筆巨款。
中國的愿景是希望將柬埔寨及其鄰國——也包括老撾、泰國、越南和緬甸——更深入地納入其經濟體系軌道。中國希望通過一個由高速公路、高速鐵路網、能源管線和電力網連接的巨大自由貿易區來實現這一目的。
在10月份在印尼度假勝地巴厘島召開的亞太經濟合作組織(Asia-Pacific Economic Cooperation , 簡稱APEC)會議上，習近平倡議籌建亞洲基礎設施投資銀行，使上述有所愿景成為現實。他同時還將到2020年中國-東盟雙邊貿易額目標從去年設定的4,000億美元提高至1萬億美元。
然而，盡管中國提供幾乎取之不盡的贈予，但當柬埔寨的政治規劃與地區的民族主義情感相沖突時，該國還是顯示出潛在的對抗反應。
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