斯諾登事件突顯美國全球影響力衰落

來源:華爾街日報
日期:2013/08/02 11:33

俄羅斯向斯諾登(Edward Snowden)提供庇護的決定令美國官員們群情激憤﹐但該決定也顯示出一個更深層次的基本事實：美國總統奧巴馬(Barack Obama)現在難以引導世界大事向他希望的方向發展。

在美國提出將斯諾登交給美方的要求後﹐俄羅斯仍做出了這一決定。在此之前﹐奧巴馬政府也同樣未能勸說香港和中國內地政府逮捕斯諾登﹐或至少阻止他逃離最開始的海外落腳點香港。

與此同時﹐在埃及前總統穆爾西(Mohammed Morsi)被驅逐之後﹐美國官員也一直未能勸服埃及軍事領袖塞西(Abdel Fattah Al Sisi)放鬆對穆斯林兄弟會(Muslim Brotherhood)的鎮壓﹐或吸收穆斯林兄弟會的代表進入正在組建的新政府。



俄羅斯在另一條戰線上也讓美國傷腦筋﹐那就是敘利亞。莫斯科阻礙了西方早先在聯合國安理會(United Nations Security Council)打擊敘利亞總統阿薩德(Bashar al-Assad)的行動。現在﹐美國總統奧巴馬決定向敘利亞反對派輸送武器。但這一援助行動啟動緩慢﹐而且也不清楚美國的援助是否足以對抗俄羅斯向阿薩德政權提供的武器﹐或是否能夠扭轉敘利亞血腥內戰的局勢。

由於美國未能說服伊拉克領導人停止讓伊朗使用其領空運送武器支持敘利亞政權﹐也導致敘利亞問題加劇。同時在阿富汗﹐美國官員一直未能說服該國總統卡爾扎伊(Hamid Karzai)接受與塔利班(Taliban)和談的想法。

當然﹐美國在很多方面仍然具有極大的影響力﹐在其他地區﹐美國政府也成功地使事件按其意願發展。表面看來﹐來自美國的壓力阻止了幾個拉美國家為斯諾登提供庇護。

就在本週﹐美國政府取得了一個重大外交成就﹐美國國務卿克里(John Kerry)成功說服以色列和巴勒斯坦官員恢復中斷三年之久的和平談判。除了美國高級外交官員﹐任何人都不太可能做到這一點。

然而美國在斯諾登事件以及中東局勢上難以影響事態發展﹐這種情況提醒人們﹐美國的勢力也有限度。外交關係委員會(Council on Foreign Relations)主席、曾任白宮及美國國務院(State Department)高級官員的哈斯(Richard Haass)說﹐在一定程度上﹐這種情況僅僅反映出當今世界的權力比以往任何時候更加分散﹔在影響力方面﹐美國或許領先其他國家﹐但領先地位與霸權之間存在很大的區別。我們只是沒有處於發號施令的地位而已。

哈斯還說﹐美國的影響力也因美國全力應對國內經濟困境而受到制約﹐這種情況導致一些外國領導人認為﹐華盛頓心不在焉﹐對世界大事沒有興趣。

他補充說﹐美國政府的影響力還受挫於一些具體的政策決定。從伊拉克撤出所有美國軍隊降低了華盛頓在伊拉克的影響力﹐公開設定從阿富汗撤軍的最後期限也產生了類似的效果。