美國財政部未將中國列為匯率操縱國

來源:華爾街日報
日期:2017/04/17 09:19

美國財政部上周五對中國的匯率政策提出嚴厲批評，但并未像美國總統特朗普(Donald Trump)在競選期間宣稱的那樣將中國列為匯率操縱國。

美國財政部在圍繞該國主要貿易夥伴國匯率政策的半年度報告中稱，中國長期以來持續進行大規模、單邊匯率干預；盡管中國近些年來允許人民幣緩慢升值，并且最近積極阻止人民幣貶值，但其過去的干預給美國企業和員工帶來嚴重和長期的不利影響。

不過美國政府仍試圖維持特朗普在競選期間和當選后對貿易和匯率的部分強硬姿態。

報告還稱，美國財政部將密切觀察中國的貿易和匯率政策，尤其是在中國對美國有著極大規模雙邊貿易順差的情況下。



這份報告通常被作為一項外交工具，用于敦促那些被認為匯率政策威脅到美國工業的國家。最新報告中對中國、韓國和德國的公開批評未來可能被用作征收新關稅的理由。

報告稱，美國財政部致力于嚴密監督和大力打擊不公平的匯率舉措。

美國沒有將任何國家列為匯率操縱國，延續了二十年來的慣例。

美國外交關系協會(Council on Foreign Relations)高級官員、前奧巴馬(Obama)政府財政部高級官員Brad Setser稱，美國政府清晰地認識到現在不是與中國爭論匯率問題的恰當時機。

不過Setser表示，顯然中國需要加大對美國商品和服務的市場開放力度，挑戰在於做出能夠切實影響美國對華出口規模的真正改變。

中國並非美國財政部最新報告針對的唯一目標。

美國財政部重申奧巴馬政府期間的批評，將中國大陸、日本、韓國、台灣、德國和瑞士列入特別“觀察名單”，即這些貿易夥伴的匯率和其它經濟政策被認為對美國經濟構成風險。

如果能夠證明這些地區干預外匯市場、維持與美國和其它國家的龐大貿易順差，那麼“觀察名單”可觸發對違規貿易夥伴的制裁。上述地區均未達到上述制裁標準。

雖然該報告很多結論是重申奧巴馬政府期間的基本評估，但仍有著明顯的特朗普政府論調。比如，該報告在警告貿易夥伴不要操縱匯率時使用更嚴厲的措辭。

該報告稱，雖然過去兩年來出現了關鍵貿易夥伴減少匯率干預的趨勢，但至關重要的是，這一趨勢不只是對全球宏觀經濟形勢改變做出的伺機反應……還應是對促進不公平競爭優勢外匯政策的持久轉變。

該報告還稱，美國不能也不會承擔不公平國際貿易體系所帶來的負擔，這種體系通過人為扭曲匯率，不利於美國出口、而有利於貿易夥伴出口。