來源:經濟日報
日期:2017/01/24 01:45
川普當選美國總統，不僅表示反全球化的民粹怒潮日益高張，也預告二戰後由美國與盟邦共同維護國際秩序的「美式和平」時代終結。
美國主導的全球秩序已促成70年榮景。這種榮景奠基於市場導向的貿易自由化機制、資本流動性的增加，及適當的社會福利政策；並倚仗美國透過北大西洋公約組織（NATO）與其他各種聯盟，對歐洲、中東和亞洲提供的安全保障。
然而，川普可能實施民粹、反全球化、保護主義政策，這將阻礙貿易並限制勞工和資本流動。他揚言要盟邦分擔更多自我防衛軍費，令人懷疑由美國提供安全保障的現況是否生變。
川普若認真推行「美國優先」政策，將扭轉美國地緣政治戰略，轉向孤立主義與單邊主義，且唯美國國家利益是圖。
美國在1920和1930年代曾採行類似政策，播下導致第二次世界大戰的種子。斯穆特-霍利關稅法掀起貿易保護主義之爭，引爆貿易戰與匯率戰，使經濟大蕭條惡化。美國擁抱孤立主義，則讓納粹德國與帝國日本有機會挑起侵略性的戰爭，危害全世界。直到1941年日本偷襲珍珠港，才迫使美國改變鴕鳥心態。
如今，美國若轉向孤立主義，只追逐美國國家利益，可能導致全球衝突再起。美國勢力還沒撤離歐洲，歐盟和歐元區就已顯得離心離德了，這在英國公投決定脫歐、義大利修憲公投遭否決後尤其明顯。反歐的極左或極右翼民粹政黨，今年可能在法國、義大利乃至於歐洲其他國家贏得政權。
若美國不再積極參與歐洲事務，企圖以侵略手段奪回失土的俄羅斯將乘虛而入。俄羅斯已在烏克蘭、敘利亞、波羅的海國家、巴爾幹半島挑戰美歐地位，日後可能趁歐盟瀕臨分崩離析之際，重新主張對前蘇聯國家的影響力，並支持歐洲境內的親俄運動。
川普的政策也可能導致中東情勢惡化。他曾表示將促成美國能源獨立，意味放棄美國在中東利益，轉而更倚賴國內生產的化石燃料。他也堅持不僅伊斯蘭激進好戰份子危險、連伊斯蘭本身也有危險的立場。這種觀點不啻是給伊斯蘭激進份子主張「文明衝突」論述的口實。
川普走「美國優先」路線，也可能使遜尼派與什葉派的紛爭變本加厲，進一步惡化沙烏地阿拉伯與伊朗的關係。若美國不再保證遜尼派盟邦的安全，伊朗、沙國、土耳其和埃及等中東強權，都可能斷定唯有握有核武才能自保，引發更致命的衝突。
在亞洲，美國的經濟與軍事優勢確保此區數十年的穩定；但中國崛起正挑戰這種現狀。美國前總統歐巴馬設法藉推動跨太平洋夥伴協定（TPP）落實「轉向亞洲」策略，但川普已揚言廢除TPP。同時，中國正透過「一帶一路」政策、亞洲基礎設施投資銀行、新開發銀行（昔稱金磚國家開發銀行）、以及自己主導的區域自貿協定，強化在亞太和拉丁美洲的經濟關係。
若美國棄菲律賓、南韓和台灣等亞洲盟邦不顧，這些國家除了向中國靠攏外別無選擇；日本和印度等美國其他盟邦可能被迫加強軍力，公然挑戰中國，終會升高軍事衝突。
1930年代，美國的保護主義與孤立主義政策妨礙全球經濟成長與貿易，並製造引爆世界大戰的條件。現在，類似政策也可能瓦解美國主導的國際秩序，在全球經濟與金融關係緊密相連的今天，若坐視中、俄、伊朗擴張勢力，尤其是核武與網路戰實力，到頭來也會殃及美國的經濟和國家安全利益。
歷史紀錄很清楚：保護主義、孤立主義與「美國優先」政策，是一條通往經濟與軍事災難的路。
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