歐盟分裂已不可避免

來源:中評社
日期:2016/06/28 16:31

我認為，英國已然享受著與歐盟之間最為優厚的條件，作為共同市場成員的同時，卻又不用加入歐元區；此外，就不少歐盟規則而言，英國還得以成功地成為豁免國（例如申根協定——觀察者網注）。不過，這些優渥的條件並不足以阻止英國選民投出“退歐”的那一票。為什麼會這樣？

從英國退歐公投前幾個月的民調中，答案可見一斑。歐洲難民危機與英國退歐的相關辯論齊頭並進。“退歐”宣傳利用了日益惡化的難民狀況——成千上萬的難民聚集在法國加來，急於以任何方式進入英國；退歐宣傳還利用其他歐盟國家內部失控的移民問題，來加劇公眾的恐懼。



德國總理此前作出向難民敞開大門的決定，這讓人很受鼓舞；然而，這並非深思熟慮，因為這項政策忽視了難民湧入的拉動效應。突然間大量難民的湧入，讓全歐洲國家人民的日常生活都受到了干擾。

此外，缺乏足夠的管控也進一步製造著恐慌，並在持續影響著每一個人：當地民眾，執掌公共安全的職能機構，還有難民們自己。這種恐慌還進一步為各種各樣排外反歐政黨的崛起，鋪平了道路——例如作為退歐尖兵的英國獨立黨——因為各國政府與歐盟機構並沒有能力來解決危機。

儘管令人恐懼，但這項災難性的進程如今已然成為現實，這實際上讓歐洲解體變得不可逆轉。比起別國，英國退歐究竟是禍是福還不好說，可就中短期而言，英國經濟與英國人民勢必將遭遇巨大困難。公投結果出來沒多久，英鎊就立馬下挫至30多年來的最低點；隨著英國與歐盟“離婚”的具體政治和經濟進程開啟，全球金融市場還會處於動蕩之中。至於退歐對實體經濟的影響，只有2007－2008的金融危機才能與之相比。

這一過程也必將伴隨著進一步的不確定性及政治風險。這是因為至關重要的從來不是——英國可以占到想象中的或者事實中的好處，而是歐洲共同體計劃的成敗與否。在歐盟內部，英國退歐將會開啟其他反歐力量的水閘。確實如此，當公投結果剛剛出來的時候，法國的國民陣線就開始號召“法國退歐”，而荷蘭的民粹主義政　治家維爾德斯也叫囂“荷蘭退歐”。

除此之外，英國自己也有可能分崩離析。儘管蘇格蘭在公投中壓倒性地投出了“留歐”，但這一地區卻有可能再度發起獨立公投；部分北愛爾蘭官員也已經號召重回愛爾蘭共和國的懷抱。

而從歐盟對英國退歐的反應來看，退歐可能還會成為另一個陷阱。歐盟領導人十分急於殺雞儆猴，大概不會為英國提出任何優厚條件——特別是歐洲共同市場准入——否則，這將會減輕英國退歐的痛楚。鑒於對歐盟的出口占了英國外貿的半壁江山，退歐對出口商的打擊也將會是毀滅性的。此外，未來若干年，隨著金融機構的　在經營和人事上的重新布局，倫敦城（還有倫敦房價）也不能幸免。

但這還遠比不上歐洲所要遭遇的事情。成員國之間的緊張狀態達到了一個臨界點，而且這並不止於難民問題，同時還與歐洲債權國與債務國之間的特殊張力有關。與此同時，弱勢的法德領導人目前還是更為關注國內問題。在意大利，公投結果出爐立即導致股市縮水10%，這標誌著該國對全面性的銀行危機具有很強的脆弱性——這還會進一步推動民粹主義政黨五星運動高歌前行，有可能明年就得以掌　管大權（目前他們已經拿下了羅馬市長）。

但這並不預示著歐元區將進行嚴肅的改革，而這項改革原本應當包括銀行系統的真正改革、有限的財政聯盟以及一種強有力的民主問責機制。而且時間也並不在歐洲這一邊，正如外部壓力（土耳其與俄羅斯）也在利用這點來漁利。這也將進一步讓歐洲的內部爭端複雜化。

這就是我們今天所站的地方。整個歐洲，包括英國都因失去共同市場以及共同價值而遭受痛苦，而這兩者都是歐盟設立之初所要捍衛的東西。但歐盟也確實沒能滿足其公民的訴求與願望。它正將朝向一種無序的解體。而且，比起歐盟完全沒有存在過的歐洲，當下解體前景還要更為慘淡。

但我們還不能徹底放棄。不可否認，歐盟是一種有缺陷的設計。在英國退歐之後，我們所有相信歐盟存在價值的人，都應當團結在一起，以便徹底重建一個歐盟。我相信，在未來的數周或者數月裡，只要英國退歐的後果得到了充分展現，將會有更多的人加入我們。