人民幣新評估強化匯率制裁必要性

來源:華爾街日報
日期:2015/05/07 07:30

對於國際貨幣基金組織(International Monetary Fund, 簡稱IMF)就中國匯率政策持更加樂觀態度的展望﹐美國匯率問題鷹派人士表示﹐IMF對人民幣的新評估強化而不是弱化了將匯率制裁內容納入貿易立法中的理由。

眼下美國許多最強烈支持針對匯率操縱行為出台懲罰性法律的人﹐正尋求將針對被指為匯率操縱國的制裁措施納入仍有待國會通過的重要貿易法案中。美國政府官員擔心這些措施可能會導致泛太平洋戰略經濟伙伴關系協議(Trans-Pacific Partnership, 簡稱TPP)失敗，這是一個跨12國的貿易協定，成員國在全球經濟中所佔的比重達到40%。



盡管政府官員稱人民幣仍被低估，但美國財政部官員稱中國允許人民幣升值意味著，有更多的理由允許通過外交努力而不是制裁來解決匯率政策方面的紛爭。並且隨著中國允許人民幣升值，加之中國十多億人口日益獲得中產階級的購買力，美國政府也更加擔心其他的貿易問題，包括美國企業和投資者的市場準入以及知識產權保護等。

美國財政部長雅各布﹒盧(Jacob Lew)上個月在寫給議員的信中稱，美國政府明白不公平和不合理的匯率政策傷害了美國工人和企業。但他稱，外交努力──包括通過IMF和二十國集團(Group of 20，簡稱G20)大型經濟體所採取的外交努力──正在顯示出實際效果。他指的是中國令人民幣升值以及日本過去三年沒有幹預匯率的情況。

但聯邦議員並沒有被說服，他們表示IMF對人民幣的評估實際上凸顯了在貿易協議中加入匯率制裁條款的必要性。

參議員舒默(Charles Schumer)稱，他們同意美國政府有關人民幣匯率仍被低估的看法，希望政府也認可早該對此採取措施的觀點，並支持國會立法。外界普遍預計這位紐約州民主黨人將成為下一屆參議院少數黨領袖。

制造業發達的俄亥俄州的民主黨參議員布朗(Sherrod Brown)也持懷疑態度。他表示，中國在貨幣政策問題上通常是進一步退兩步；這也說明了將上述法案立法的重要性：當某些國家為獲得競爭優勢低估本幣匯率時，這項立法將確保企業擁有所需的救濟工具。

俄亥俄州共和黨參議員、美國前貿易代表波特曼(Rob Portman)也認為，需要反操縱措施來保護其選民免受不公平貿易實踐的傷害。波特曼的發言人稱，雖然這份報告令人寬慰，但波特曼還是認為出於推行長期改革的考慮，貿易協議必須包含可執行的匯率目標。

來自密歇根底特律附近、代表幾家汽車廠商的眾議員萊文(Sander Levin)表示，如果人民幣確實不再嚴重低估，那麼正好支持了他們將匯率反補貼稅(CVD)法案立法的立場。根據萊文的提議，當發現某國低估本幣以補貼出口時，美國企業可申請反補貼稅。

萊文是貿易立法監督機構眾議院籌款委員會(House Ways and Means Committee)的高級民主黨人。他表示，IMF重新評估人民幣為匯率紀律納入貿易協議提供了有力理由。