備2兆人民幣銀彈，陸推逾千項PPP

來源:時報資訊
日期:2015/05/26 08:19

中國官方昨（25）日公布上千項的PPP（政府與社會資本合作）項目，總投資額接近2兆元人民幣（下同），希望藉由對民間開放投資的方式，來引進民間資金、帶動投資，為經濟注入長期活力，提振近來低迷的投資情況。

所謂PPP，即Public—Private—Partnership的字母縮寫，也譯為「公共私營合作制」，是指政府與私人組織之間，為了合作建設城市基礎設施項目。

發改委表示，首批發布的PPP項目共有1,043個，涵蓋水利設施、市政設施、交通設施、公共服務、資源環境等多個領域，而這些項目都已經具體公布地點、建設內容與規模、政府參與方式等，總投資規模達到1.97兆元。



華爾街日報報導指出，在中國房地產低迷的情況下，過去地方政府依賴出讓土地籌措財源的方式難以持續，地方政府財務負擔越發沉重，加上銀行不良資產上升使得銀行惜貸，地方基礎建設更難籌措資金，無力促進經濟成長，使得政府開始通過各種方式為這些項目招攬資金。

中國統計局數據顯示，今年1~4月的固定資產投資年增率為12％，創下2000年12月以來最差紀錄，也延續去年年中以來投資速度逐月下滑的趨勢。這在一定程度上反映市場投資不足，不利於整體經濟成長。而政府雖然多次採取降息降準的寬鬆措施，但這些流動性卻大多流進股市，對於實體投資改善有限。

中國國務院曾在去年11月份表示，要積極推廣PPP模式，優先引入社會資本，並藉此激發經濟活力。

這次發改委公布的PPP項目投資總規模雖然龐大，一旦全面啟動將有效帶動經濟成長，但在短期內卻不易看到成效。北京大岳諮詢有限公司業務部總監蔡建升就指出，PPP的條件複雜、實施週期長，短期內很難看到效果。

中國財政部副部長史耀斌認為，依照國際經驗，一般PPP項目從開始成立項目到準備，需要6個月甚至1年的時間。而民間企業或社會資本也必須要對個別PPP項目進行研究與充分評估，才能下定決心與政府進行合作，這些都需要一定時間。