希臘不再相信財政緊縮

來源:新浪財經
日期:2015/01/29 19:43 

激進左翼聯盟(Syriza)領導人亞曆克西斯·齊普拉斯(Alexis Tsipras)即將成為希臘總理。他將會成為財政緊縮在2010年成為主導政策以來，第一個靠明確承諾挑戰該政策而當選的歐洲領導人。當然，還會有很多人警告他放棄這樣的承諾，行動要"負責任"。

那麼"負責任"這回事兒到目前為止效果如何？

要想理解希臘的政治地震，回顧一下希臘在2010年5月與國際貨幣基金組織[微博](IMF[微博])達成的"備用安排"(standby arrangement)不無裨益。根據這一安排，所謂的"三駕馬車"，即IMF、歐洲央行[微博](European Central Bank)和歐盟委員會(European Commission)，向希臘提供貸款，並要求希臘採取財政緊縮和改革相結合的舉措。這份檔之所以值得關注，是因為它極其糟糕。儘管三駕馬車裝出了理智和實際的樣子，但它事實上卻在販賣一種經濟幻想。而希臘民眾一直在為精英的妄想付出代價。



你看，隨備用安排提出的經濟預期認為，希臘可以實行嚴苛的財政緊縮，而且對經濟增長和就業不會產生什麼衝擊。協議達成時，希臘已經陷入了衰退，但經濟預期卻認為，經濟下行很快就會結束，在2011年只會發生有限的經濟收縮，到2012年希臘經濟就會復蘇。這種經濟預期認為，失業率會大幅上升，從2009年的9.4%，提高到2012年的近15%，但很快就會下降。

然而實際發生的情形，卻是一場經濟和人道噩夢。希臘的衰退遠未在2011年結束，反而還大幅加深。希臘的境遇到2014年才觸及穀底，當時該國已經體驗到了全面的蕭條，整體失業率提高到了28%，青年失業率提高到了將近60%。而當下發生的復蘇則徒有其名，幾乎觀察不到什麼跡象，它也無法讓希臘人在可預見的未來，看到生活水準回到危機之前的前景。

是哪裡出問題了？我經常遇到一些看法，稱希臘沒有兌現承諾，未能實行承諾的開支削減，所以才產生了這樣的效果。但真相絕非如此。實際上，希臘大幅削減公共服務、政府雇員工資和社會福利。由於一波接一波的緊縮舉措，公共開支的削減幅度超出了最初計畫的預期，當前水準比2010年降低了20%。

然而希臘的債務問題與項目啟動前相比，只有惡化沒有改善。一個原因是經濟受到重創也影響了政府收入：希臘政府徵收的稅款占GDP的比例，與過去相比明顯提高了，然而由於GDP下降如此之快，稅收收入總額卻下降了。此外，GDP大幅縮水也導致了一個關鍵財政指標，即債務在GDP中的占比持續提高，儘管希臘的債務增長已經放緩，而且還在2012年取得了小額的債務減免。

為什麼最初的預期樂觀到了過頭的地步？就像我說的，那些所謂理智的官員，實際上從事的是幻想經濟學。歐盟委員會和歐洲央行決定相信這種誆人的童話--即宣稱私營部門高漲的樂觀情緒，可以大大彌補削減開支造成的摧毀就業的直接效果。IMF較為警惕，但它還是嚴重低估了財政緊縮可能造成的損害。

重點在於：如果當初三駕馬車真的務實，就應該承認自己的要求是不可能做到的。希臘的專案開始兩年後，IMF在歷史案例中極力尋找，試圖找出希臘式方案最終取得成功的案例，即通過財政緊縮償清債務，且沒有依靠大規模債務減免和通脹的情況。但IMF什麼都沒找到。

齊普拉斯現已獲勝，而且是大勝。歐洲官員實在不應該呼籲他負責任地行動，而是應該順應他的計畫。事實是，他們沒有公信力，他們強加給希臘的方案一開始就沒有道理，根本沒有奏效的可能。

如果說激進左翼聯盟的方案有什麼問題，那就是還不夠激進。債務減免和放鬆緊縮政策可以緩解經濟上的痛苦，但這些舉措是否足以催生強勁的復蘇還不確定。另一方面，人們並不清楚任何一個希臘政府還能再做些什麼，除非它準備拋棄歐元，而希臘公眾還沒做好這種準備。

不過，齊普拉斯呼籲重大變革之時，遠比那些希望繼續強忍痛苦直到士氣好轉的官員更實際。歐洲其他地區應該給他一個機會，讓他結束自己國家的噩夢