中國央行行長周小川可能被撤換

來源:華爾街日報
日期:2014/09/25 07:17 

長期擔任中國央行行長，代表中國經濟面向全球市場的周小川可能將被免職。

據中共官員稱，中國國家主席習近平正在考慮任命他人頂替周小川出任央行行長，這是中共內部因經濟改革而出現鬥爭后進行的廣泛人事變動的一部分。

據熟悉這一計劃的官員稱，上台至今已有兩年的習近平正試圖任命更多政治盟友出任政府、軍隊及黨內要職。官員稱，此次人事變動預計將在下個月四中全會舉行之際進行，而圍繞周小川的央行行長一職，尚未作出任何最終決定。

最有可能接替周小川執掌央行的人選為郭樹清。郭樹清曾在銀行工作過﹐也擔任過證監會主席﹐目前為山東省省長。



據央行官員及顧問表示﹐幾周以來在央行內部﹐有關周小川將退休的傳言一直是人們閑談的話題。據央行官員和顧問表示﹐郭樹清參加了央行貨幣政策委員會秘書處9月16日召開的月度會議﹐這種情形出人意料且不尋常﹐讓與會者感到特別意外。

2013年3月﹐盡管周小川已經超過中國高官65歲的退休年齡﹐但當時習近平還是讓周小川二度連任央行行長。過去數月中﹐周小川繼續推進包括利率自由化在內的改革措施。與此同時﹐中國領導層擔心﹐中國經濟難以實現政府給出的7.5%的年度增長目標﹐眼下進行改革可能會加重經濟的負擔。

康奈爾大學(Cornell University)中國問題專家普拉薩德(Eswar Prasad)說﹐撤換周小川可能意味著改革派和反對派之間力量平衡的微妙轉變﹐中國經濟增長乏力破壞了改革的動力。

中共官員稱﹐留住周小川的一個原因是擔心他的離去會引發市場負面反應。周小川也許是中國最知名的經濟官員。他一直代表中國出席國際貨幣基金組織(International Monetary Fund, 簡稱IMF)和二十國集團(Group of 20, 簡稱G20)會議﹐并常常與其他央行行長和高級經濟官員一起打網球。他曾與時任奧巴馬首席經濟顧問勞倫斯‧薩默斯(Lawrence Summers)打網球雙打比賽﹐他們開玩笑地打賭﹐說中美間的匯率將由勝者決定。（結果薩默斯輸了﹐要求重賽。）

眼下全球其他許多地區的經濟正在加速增長。中共官員稱﹐換掉周小川可能會加大圍繞中國經濟決策方向以及中國領導層改革決心的不確定性。

記者未能聯絡到周小川和郭樹清置評。中國央行在給《華爾街日報》(The Wall Street Journal)的一份聲明中稱﹐周小川不會馬上卸任。掌控重要政府職位人事決定的中共中央組織部拒絕就此置評。

黨內官員稱，如果周小川卸任，那麼原因將會被歸結為年齡問題，儘管距離他連任央行行長僅過去18個月。周小川今年66歲。

不過，這其中還涉及更大的政策問題。

周小川一直在就推進改革向領導層施壓，儘管改革舉措導致經濟增速放緩。中國政府和黨內基本上都支持類似允許銀行存款利率自由浮動的構想，但周小川嘗試確定一個政府放開管制的具體日期，他此前表示這對於推動銀行競爭和更有效配置信貸資源至關重要。今年3月份，周小川表示這一目標有望在兩年內實現，而且他在7月10日又重申了這一目標。

這與高層領導人的論調格格不入。兩週後中國國務院表示將“有序”推進改革。這一詞常常是在暗示政府將緩慢行動。

據官員稱，中共高層領導人還在考慮在周小川退休後將央行的黨政權力分離。目前周小川同時擔任央行行長和黨委書記的職務。領導層曾在2012年底考慮過此類計劃，讓周小川繼續擔任央行行長，並任命他人接替他的黨內職務，但領導層認為這一想法並不可行，因為這可能會被人解讀為周小川被降職。在中國，一個組織內黨職的級別通常高於公職。

央行的黨政權力分離可能會引發有關誰來掌管央行的疑惑。在中國，被本地人稱為“央媽”的中國央行並不是一個獨立的機構。在重大決策上，央行需要國務院的批準，且有時還需要由七名成員組成的中共中央政治局常委的批準。中央政治局常委是中共權力結構的核心。

在最近一屆任期之初﹐周小川積累了更大的影響力﹐超過了其在前兩任國家主席領導之下的時期。周小川陣營人士在習近平的經濟決策機構中享受著突出的地位﹐而周小川有關放開利率以及跨境資本流動的思想也在黨內和政府決策文件中得到體現。

然而﹐隨著今年中國經濟繼續喪失動力﹐中國央行在幫助刺激經濟方面面臨著更大的壓力﹐央行可通過提供信貸、或者指示商業銀行提供信貸來幫助經濟。

為了防止像前番那樣出現信貸泛濫的局面﹐目前為止中國央行刺激措施針對的范圍都很窄。但其他的政府機構呼吁央行采取全面降息等更大力度的措施。2008年金融危機爆發後﹐中國為刺激經濟增長曾一度掀起信貸大潮﹐但這同時也給經濟留下了大筆債務和壞賬。

據《華爾街日報》見到的講話稿顯示﹐中國央行貨幣政策司司長張曉慧在2014年5月份的會議上表示﹐看上去大家都有興趣討論改革﹐但都是葉公好龍。