普亭…有個「歐亞聯盟」大夢

來源:經濟日報
日期:2014/08/18 03:27

烏克蘭衝突持續升高，其實聚焦於一項基本問題：莫斯科的長期野心究竟何在？俄羅斯總統普亭一向認為蘇聯解體，是20世紀俄國的最大災難，因此他的長期目標一直是以某種形式重建蘇聯，甚至假以時日建立一個幅員遼闊的「歐亞聯盟」（Eurasian Union，EAU）。

EAU將不只是個關稅同盟而已；依據歐盟的經驗，一個成功的自由貿易區在長期間將能形成一個更廣泛的經濟、貨幣、乃至政治整合體。俄國的目標便是建立另一個歐盟，而由莫斯科掌控所有的決定權。這項計畫先從關稅同盟開始，初期包括俄羅斯、白俄羅斯及哈薩克，之後再囊括所有前蘇聯的加盟共和國。目前亞美尼亞與吉爾吉斯的加盟已在進行中。

一旦建立廣大的關稅同盟，則加盟國間的貿易、金融與投資將迅速成長，且各會員國貨幣的匯率也趨於穩定。可能在關稅同盟成立20年後，各國便可以考慮創立「貨幣同盟」，並使用單一貨幣（例如「歐亞盧布」）。



依據歐元區的經驗，貨幣同盟之外還須再成立銀行、財政及全方位的經濟同盟；一旦各國放棄本身的財政、銀行及經濟事務等主權，最後可能必須成為準政治同盟。

要實現此一計畫，未來數十年內必須克服多項嚴峻挑戰，並投入鉅額的財務資源。但第一步將是成立關稅同盟，而且必須包括烏克蘭。這也正是普亭要求烏克蘭前政府放棄與歐盟簽署合作協定，並且接管克里米亞和在東烏克蘭挑起動亂的原因。最近陸續發生的事件，已使俄羅斯內部主張國家資本主義、民族主義的聲浪高漲；而且俄羅斯與歐、美緊張升高，也將使俄國的能源及原料加速轉銷亞洲及中國。

另外俄羅斯與其他「金磚國家」已成立一家開發銀行，與西方國家掌控的國際貨幣基金和世界銀行分庭抗禮。俄羅斯也管制網路進出，建立國家掌控的資訊網。另外盛傳俄羅斯與中國正在建立一套國際支付體系，來取代SWIFT交易體系，以規避歐美對俄國的金融制裁。

成立EAU可能純屬夢想。由於俄國改革不力，且人口老化，使未來經濟成長潛力下降，也沒有足夠的財務資源來成立財政及匯兌同盟。但普亭畢竟野心勃勃，他在未來十幾年內仍將掌權，而且俄羅斯仍是原料商品的超級大國。

俄羅斯一直準備與後冷戰時期歐美所建立的全球政經新秩序相抗衡，現在更積極致力於重新建立一個準帝國及勢力範圍。美、歐對俄羅斯的制裁雖屬必要，但只會使普亭等民族主義者更加相信俄羅斯的未來不能靠西方，而是需與東方加強整合。美國總統歐巴馬表示這並非新冷戰的開始，但以目前的勢頭來看，情況可能很快就會與他的說法背道而馳。