美俄就銷毀敘利亞化武達成框架協議

來源:華爾街日報
日期:2013/09/16 07:06

美國與俄羅斯上週六達成框架協議，將在明年上半年之前銷毀敘利亞的化學武器。

根據協議，敘利亞總統阿薩德(Bashar al-Assad)必須在本週五之前向位於海牙的禁止化學武器組織(Organization for the Prohibition of Chemical Weapons, 簡稱OPCW)全面申報國內的化武儲備情況。

官員們表示，具體計劃將寫入聯合國決議，該決議不會依賴軍事打擊威脅來確保其實施。

美國、法國及其西方盟國曾傾向於通過武力威脅來實施聯合國決議，但遭到俄羅斯的強烈反對，奧巴馬政府被迫放棄了武力，轉而尋求外交解決途徑，避免採取軍事行動。



取而代之的是，聯合國初步決議將採取檢查和銷毀敘利亞化學武器基礎設施的程序。如果檢查人員提出敘利亞存在不遵守規定的行為，那麼就將引入第二項聯合國決議，該決議是根據聯合國憲章第七章制定的，其中部分條款允許使用武力。

但美國官員承認，俄羅斯反對使用武力使得敘利亞問題相關的聯合國決議幾乎必將避免軍事懲罰措施，但同時美國保留獨自或與盟國一起進行軍事打擊的權利。

美國總統奧巴馬(Barack Obama)上週六表示，協議標誌著美國和俄羅斯關係取得進展，同時說明朝著解除敘利亞化武邁出了重要而又堅實的一步。但他同時堅持，阿薩德政權必須遵循協議，否則美國將以軍事行動進行回應。

美國和俄羅斯的協議要求OPCW的檢查人員獲準立即不受限制地進駐敘利亞化武基地，美國認為其數量多達45個。

協議框架要求該組織在11月之前完成初步的現場檢查，同時銷毀敘利亞大部分化武生產設施。

OPCW執行國際禁止化學武器公約(Chemical Weapons Convention)， 敘利亞本週首次申請加入這一公約。

俄羅斯和美國外交官員表示，希望在2014年上半年結束前拆除敘利亞的化武設施。他們表示，在此期間，將在敘利亞和第三方國家同時展開銷毀化學武器、混合製劑、軍火和一些發射裝置的行動。

美國情報官員認為敘利亞軍火庫中擁有大約1,000頓芥子氣、沙林毒氣和神經性毒劑。

在結束了與俄羅斯外長拉夫羅夫(Sergei Lavrov)為期三天的談判後，美國國務卿克里(John Kerry)週六稱，如果該協議框架取得成功，就可以挽救該地區平民的生命，並為俄羅斯和美國展開進一步合作奠定基礎。

拉夫羅夫在聯合新聞發佈會上稱，雙方的共識與讓步促成了協議框架的達成。

框架協議並未提出任何要求敘利亞政權為8月21日據稱化武襲擊事件負責的措施。阿薩德政權和俄羅斯多次否認這一指控。

這一遺漏引發了法國的擔憂。法國總統奧朗德(Francois Hollande)曾公開宣稱要對阿薩德政權加以懲罰。

一位法國官員上週六表示，需要對8月21日襲擊的負責方採取行動，在日內瓦達成的協議中並未包括這一點。該官員稱，當克里和英國外交大臣William Hague週一在巴黎討論敘利亞問題時，法國政府將盡力說服他們對阿薩德政權的成員提出控訴。

美國和俄羅斯外交官員稱，雙方週六達成的框架協議和基準將成為聯合國安理會目前在紐約討論的新決議的基礎。

兩國官員上週六表示，OPCW有權直接向聯合國安理會彙報敘利亞的任何違規行為，然後安理會將根據聯合國簽章第七章討論相關的懲罰措施。

但拉夫羅夫明確表示，俄羅斯不會支持通過聯合國進行的任何針對敘利亞的軍事行動；在這一問題上美國和俄羅斯一直僵持不下。