歐盟峰會將暴露成員國分歧

來源:華爾街日報/Matina Stevis
日期:2012/10/18 10:34

預計歐盟(European Union)領導人在週四和週五的峰會上不會取得重大突破﹐相反﹐此次峰會可能會提前暴露歐盟27個成員國未來數月在某些關鍵決策問題上的重大分歧﹐其中包括建立統一銀行業監管機構及銀行業聯盟﹐以及設置歐元區中央預算。

幾位歐盟官員在週三的新聞發佈會上暗示﹐圍繞上述關鍵議題的分歧已初現端倪。目前西班牙已在暗示﹐將在已經獲得的銀行業救助之外申請全面救助﹐歐元區領導人和國際貨幣基金組織(International Monetary Fund， 簡稱IMF)則仍在煞費苦心﹐希望在不擴大救助規模的前提下解決希臘問題。官員們稱﹐領導人可能會在峰會間隙討論西班牙和希臘局勢﹐預計將就希臘問題發表簡短聲明﹐但不會作出具體決定。

峰會日程上最具爭議性的議題是在推出由歐洲央行(European Central Bank)領導的統一銀行業監管機構的時間。該監管機構不僅包括17個歐元區成員國﹐也歡迎感興趣的非歐元區國家加入。據幾位歐元區官員表示﹐以德國為首﹐至少有五個歐元區國家正力爭推遲原定於年底的截止日期﹐暗示希望相關談判以質取勝﹐不要盲目追求進度。



不過﹐峰會草案重申﹐在年底前完成統一銀行業監管機構相關工作的目標仍是當前要務。

統一銀行業監管機構的推出時間也決定了歐洲穩定機制(European Stability Mechanism， 簡稱ESM)何時可以直接參與銀行業資本重組。歐盟領導人在6月份的峰會上同意﹐統一銀行業監管機構到位後﹐ESM將可以直接進行銀行業資本重組。

西班牙、愛爾蘭和其他接受銀行業救助的國家將從這項機制中受益﹐因此這些國家正力爭推動迅速實施6月份峰會上的決定。意大利總理蒙蒂(Mario Monti)也在上週發表講話﹐敦促盡快允許ESM直接進行銀行業資本重組。官員們表示﹐法國也支持蒙蒂的觀點。但德國和歐元區其他較富餘成員國則暗示﹐ESM直接重組機制不應包含已接受救助的國家。

設立歐元區中央預算也是個棘手問題。這是歐洲理事會(European Council)主席范龍佩(Herman Van Rompuy)將在峰會報告中作出的一項提議﹐預計將在12月份敲定。

范龍佩的報告將成為未來兩天峰會討論的核心﹐官員們表示﹐德國和法國都支持范龍佩關於設立歐元區共享資金池的提議。這些資金可能會用於幫助成員國應對只涉及部份成員國的非系統性風險﹐並為承諾改革的成員國提供財政獎勵。但一位歐元區政府官員表示﹐該項提議還只是個雛形﹐圍繞資金池的融資途徑和具體用途的辯論正在展開。

與此同時﹐據德國總理默克爾(Angela Merkel)的一位高級助手透露﹐預計德國將為本國提出的關於在歐盟委員會(European Commission)內部設立預算專員職位的提議尋求支持。根據德國的構想﹐預算專員將擁有高度自決權。但在這之前﹐法國等不願放棄預算主權的成員國已對類似的提議表示反對。

歐元區以外的其他歐盟成員國也將在峰會上提出意見﹐特別是如何協調統一銀行業監管機構和本國監管機構在職能上的衝突等問題。統一的監管機構是由歐洲央行管理委員會領導﹐而這些國家在管理委員會中沒有發言權。

要想就這些問題達成折衷方案﹐預計歐盟領導人、財政官員和專家還要等到12月中旬的下一次峰會。范龍佩將在下次峰會上拿出歐元區改革報告的最終提議。

一位歐元區高級官員表示﹐上述構想究竟有多少可以付諸實施﹐還要等到12月份才能決定。