來源:華爾街日報
日期:2012/10/19 11:45
歐洲領導人週五早些時候就歐元區銀行業監管機構於明年投入運作達成一致﹐從而為歐元區救助基金直接進行銀行業資本重組鋪平道路。
由歐洲穩定機制(European Stability Mechanism, 簡稱ESM)直接進行銀行業重組被視為是解決歐元區債務危機的關鍵步驟。歐元區官員表示﹐此舉將有助於解決受困成員國無力扶持國內銀行系統的問題。歐元區已承諾允許ESM直接進行銀行業資本重組﹐但前提是統一銀行業監管機構開始有效運轉。
上述銀行業監管機構將由歐洲央行(European Central Bank)領導。
歐洲方面表示﹐建立銀行業統一監管機構的法律框架應在年底前完成。但監管機構實際投入運轉將需要更長時間。
德國總理默克爾(Angela Merkel)在歐盟(European Union)峰會召開後表示﹐建立銀行業監管不是一兩個月就可以實現的問題﹐但她也表示﹐預計新監管機構將在2013年的某個時間投入有效運轉。
歐盟委員會(European Commission)的部分官員對週五宣佈的消息感到失望﹐他們原本希望監管機構可在2013年初投入運轉。
歐洲領導人還探討了設置統一歐元區預算的計劃﹐以應對只涉及部份成員國的經濟風險。但歐盟委員會主席巴羅佐(Jose Manuel Barroso)稱﹐這是中長期內需要考慮的問題。
有關建立歐元區銀行業統一監管機構和統一預算的計劃令部分非歐元區國家感到擔憂。歐盟10個非歐元區國家的領導人也出席了週四的峰會。這些領導人擔心﹐上述新安排將導致歐元區在歐盟的影響力過大﹐以致出現歐元區為非歐元區國家制定規則的局面。
奧地利總理法伊曼(Werner Faymann)表示﹐雖然這些決定和會議都只是針對歐元區﹐但不應刻意將歐元區國家與非歐元區國家分開。
此外﹐上述構想也在歐元區內部引起爭議﹐德國、荷蘭和芬蘭像以往一樣持反對態度﹐認為這些構想可能會使本國公共財政因歐元區弱國危機受到牽連。
歐元區銀行業統一監管機構一天不投入運作﹐西班牙就一天無法獲得歐元區提供的用於直接對國內銀行業進行資本重組的救助資金。歐元區已同意向西班牙提供多達1,000億歐元（約合1,310億美元）貸款用於銀行業資本重組﹐但這筆資金必須經由西班牙政府之手發放﹐從而令該國背負更多的公共債務。
巴羅佐稱﹐必須完全打破銀行債務與主權債務之間的關聯﹐越快越好。
領導人們還對設置歐元區統一預算的構想表示擔心。統一預算或可用於緩解只涉及部分歐元區成員國的經濟風險。
荷蘭首相呂特(Mark Rutte)表示﹐設置歐元區統一預算面臨很多問題﹔在已有歐盟預算的情況下﹐兩個預算之間的關係需要明確。
不過﹐德國同意設置歐元區統一預算的條件可能是對歐元區成員國財政更集中的控制。法國總統弗朗索瓦‧奧朗德(Francois Hollande)則表示各國政府並未做好考慮這一問題的準備。
奧朗德稱﹐領導人峰會的主要議題並不是預算聯盟﹐而是銀行業聯盟﹔會議唯一需要作出的決定﹐或確認的問題﹐是在年底前實施銀行業聯盟﹐這是銀行業統一監管的第一步。
領導人也沒有就希臘和西班牙政府的融資問題進行長時間談論。他們僅在聲明中對希臘政府實施緊縮計劃的努力表示支持﹐但未同意向希臘發放急需的救助貸款。
希臘救助計劃的實施面臨嚴重問題。國際貨幣基金組織(International Monetary Fund)一直在督促歐元區想辦法削減希臘債務﹐但歐元區政府和歐洲央行(European Central Bank)對於那些建議他們對所持希臘債券進行減記的提議一直持反對意見。歐洲央行持有約500億歐元希臘債券。
西班牙也在就其申請救助尋求支持。西班牙救助計劃將包括ESM向西班牙提供信貸額度以及歐洲央行購買大量西班牙國債。
但現在的問題是﹐歐元區領導人已不願向受困成員國提供更多貸款。
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