作者:華勒斯坦
日期:2011/04/15
過去50年來，美國的中東政策一直圍繞著與三個國家保持非常密切的關係：以色列、沙烏地阿拉伯和巴基斯坦。2011年，它與所有三國都產生了矛盾，而且很嚴重。在其該地區的現行政策上，它還與英國、法國、德國、俄羅斯、中國和巴西都公開不合。看來幾乎沒有人承認或服從美國的領導。人們可以聽到總統、國務院、五角大廈和中央情報局的懊喪言論，他們都看到局面正在失控。
為什麼美國與以色列建立了如此令人難以置信的親密聯盟是一個非常有爭議的問題。但清楚的是，多年來兩國關係越來越密切，而且越來越以以色列為轉移。以色列一直能指望得到美國的財政和軍事援助以及美國在聯合國安理會從未錯過動用的否決權。
現在發生的事是，無論是以色列的政客還是其在美國的支援力量都越來越右傾。以色列緊抱著兩件事不放：無限推遲與巴勒斯坦的認真談判，以及希望有人轟炸伊朗人。歐巴馬一直在朝相反的方向動作，至少在美國國內政治許可的範圍內。情勢高度緊張，納坦雅胡在祈禱--如果他確實祈禱的話—共和黨贏得2012年的總統大選。然而，危機點可能在這之前到來，那就是在聯合國大會表決承認巴勒斯坦為會員國的時候。美國將發現它的反對會遭到失敗。
自從1943年富蘭克林．羅斯福總統會見阿卜杜勒．阿齊茲國王（King Abdul Aziz）以來，沙烏地阿拉伯與華盛頓的關係就一直十分密切。兩者一道曾經能夠控制全世界的石油政治。他們在軍事問題上進行合作，而美國依靠沙烏地阿拉伯來牽制其他阿拉伯政權。但在今天，沙烏地阿拉伯政權感覺它受到第二次阿拉伯起義的高度威脅，並且對美國願意認可穆巴拉克被其軍隊推翻以及美國批評沙烏地阿拉伯干預巴林—無論多麼溫和--感到非常不爽。兩國的優先考慮在目前完全不同。
冷戰時期，美國認為印度過於接近蘇聯，巴基斯坦就獲得了美國（和中國）的全力支援，無論其政權如何。兩國聯手在阿富汗援助聖戰者並迫使蘇聯撤軍。他們據說還聯手遏制基地組織的生長。兩件事情起了變化。在後冷戰時代，美國與印度發展了更友好的關係，挫傷了巴基斯坦。巴基斯坦和美國還在如何處理巴基斯坦和阿富汗的基地組織和塔利班兩者不斷增長的實力上存在嚴重分歧。
蘇聯解體後，美國外交政策的主要目標之一就是防止西歐國家制定自主性政策。但今天，三個主要國家即英國、法國和德國都在這樣做。無論是布希的強硬路線還是歐巴馬的軟式外交似乎都不能使之放慢步伐。法英兩國現在要求美國在打擊格達費中發揮更積極的帶頭作，用而德國的說法則正相反這一事實雖然重要，但所有這三國發話時的聲音之大之強這一事實更重要。
俄羅斯、中國和巴西在與美國的關係上都在小心出牌。三國近日來幾乎在所有問題上都反對美國的立場。他們可能不會窮盡所能（例如在安理會動用否決權），因為美國仍有利爪可用。但他們肯定不合作。歐巴馬最近訪問巴西的大敗局--他以為他能讓迪爾瑪．羅塞芙總統改變態度卻無功而返--表明美國目前擁有的影響力是多麼有限。
最後，美國的國內政治發生了變化。兩黨外交政策已成歷史記憶。現在，當美國參戰時，例如在利??比亞，民意調查顯示，總人口中只有約50%的人支援。兩黨的政客都攻擊歐巴馬，認為他或者過於強硬或者過於溫和。他們都在等待時機向他突襲以便實現某種逆轉。其後果可能就是迫使他把美國在各地的干預升級，從而加劇所有傳統盟國的負面反應。
眾所周知，馬德琳．歐布萊特曾說美國是“不可或缺的國家”。它仍然是世界舞臺上的巨人。但它是一個笨拙的巨人，不確定它在走向何方或如何抵達那裡。美國衰退的衡量標準是其昔日最親密的盟友已經準備好既無視其意願又公開這樣說的程度。美國衰退的衡量標準是它感到無力公開聲明它在做什麼，還堅持說一切都在實際控制之中的程度。美國事實上曾不得不擠出一大筆錢方使中情局在巴基斯坦的一個特工從監獄中獲釋。
這一切的後果是什麼？更嚴重的全球無政府狀態。誰將從這一切中受益？在目前，這是一個懸而未決的問題。
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