鼓勵中歐經濟體提高財政靈活性

來源:華爾街日報
日期:2013/05/21 09:50

國際貨幣基金組織(International Monetary Fund, 簡稱IMF)鼓勵中歐主要經濟體提高財政靈活性。在當前歐元區經濟萎縮導致經濟快速復蘇的希望破滅的情況下，中歐國家正經歷著數年來最為艱難的時期。

以向歐元區出口製造業產品為主要支柱的捷克正面臨著經濟快速萎縮的局面，與此同時，匈牙利則徘徊在經濟二次衰退的邊緣。中歐三大經濟體中最大的波蘭經濟在經歷連續數年的快速增長後也幾乎陷於停滯。

IMF捷克特派團團長Masanori Yoshida週一在布拉格表示，上述經濟體正面臨著需求乏力的威脅，這正是有必要加大公共開支來促進經濟活動和創造就業的原因。



他表示，短期經濟政策應該以扶持經濟為取向，而不是給經濟造成進一步拖累。

多年來，這些曾經實施計劃經濟的中歐經濟體一直在奉行勤儉節約的緊縮政策。在加入歐盟(European Union)前的上世紀90年代，波蘭就將歐盟債務上限不超過國內生產總值(GDP) 60%的規定寫入了該國的新憲法。波蘭執政的右翼公民綱領黨(Civic Platform party)在2007年上台時承諾將降低稅賦和減少公共開支。

鄰國捷克多年來一直為自己通過節衣縮食成為歐洲債務水平最低的國家而自豪，去年該國公共債務佔GDP的比例僅接近46%。而對於債務比例高出近一倍的匈牙利來說，該國早在2008年就已經喪失了通過金融市場融資的渠道，被迫接受IMF和歐盟的救助。

對公共開支的大幅削減導致近來這些國家的經濟形勢發生逆轉。波蘭經濟第一季度勉強保持增長，而捷克的經濟衰退則進一步加劇。同期匈牙利得以擺脫技術性衰退，並拒絕了歐盟要求採取更多緊縮措施的要求。

歐盟法律規定成員國財政赤字不得超過GDP的3%，不過違反該規定的成員國數量卻超過了遵守該規定的成員國數量。在歐盟27個成員國中，包括上述三個中歐國家在內，共有20個成員國目前正因為赤字高於這一上限而接受評估。

IMF捷克特派團團長週一表示，捷克應該縮減財政緊縮措施的力度，轉而啟動促增長的開支政策。至於波蘭，IMF在上週發佈的一份報告中表示，波蘭政府應該確定減支項目，但公共投資項目不應在裁減之列。

在其他一些東歐國家，財政紀律的執行更為嚴明，而這些國家百姓所感受到的經濟衝擊也更大。在歐盟最窮的成員國保加利亞，前政府推行的將政府行政和人事費用全免削減15%的政策改善了該國的財政狀況。目前該國公共債務佔GDP的比例只有約20%，財政赤字不到GDP的2%。

但遵守歐盟對於預算赤字的規定並非沒有代價：保加利亞的失業率高達兩位數，經濟增長限於停滯，該國約20%的人口生活在貧困線之下。

IMF目前鼓勵波蘭和捷克放鬆貨幣政策，但兩國對於這一問題的回應並不相同。捷克央行將基準利率降至0.05%的水平，並計劃維持這一水平，直至消費者價格指數(CPI)回升。

在波蘭，儘管該國基準利率已經降至3%的歷史最低水平，但與歐盟其他國家相比水平依然較高。IMF敦促波蘭儘早下調利率。但波蘭央行對此有可能置之不理。波蘭央行年初曾表示，自去年11月以來的一系列降息已經令本輪降息週期接近尾聲。該國央行行長Marek Belka表示，接近零水平的利率不符合波蘭國情，這樣的政策會導致經濟大起大落。