IMF與歐元區在希臘問題上針鋒相對

來源:華爾街日報
日期:2012/11/14 13:28

數十年來﹐國際貨幣基金組織(The International Monetary Fund, 簡稱IMF)一直因要求重債國政府實行嚴厲緊縮政策而備受指責﹐而該組織現在卻向歐元區政府施加壓力﹐促其對希臘採取寬容態度。幾個月以來﹐希臘官方債權人在如何處理希臘財政改革問題上矛盾日益尖銳﹐而現在這種分歧已經公開化。

在希臘問題的較量上﹐IMF很難獲勝。IMF減少了對希臘的貸款﹐該組織的影響力也因此而受到削弱。目前希臘的主要債權人是以德國為首的歐元區其他16國政府﹐決策權總的來說掌握在他們手上。

IMF官員反復強調﹐他們希望各方達成一個現實的協議﹐為發放希臘下一筆救助資金提供支持。



對於歐元區為希臘開出的通過削減預算來使債務水平得到控制的藥方﹐IMF越來越表示懷疑﹐因為這種做法已經帶來不良後果、破壞了經濟增長。

IMF還表示﹐希臘經濟改革以及恢復經濟健康的計劃是否具有可信性﹐這要看希臘債務水平能否降至一個可管理的水平。

該組織內的許多人士認為﹐IMF自身的可信性也很成問題。該組織退出希臘救助計劃將嚴重削弱信心﹐對遏制歐元區債務危機的努力構成沉重打擊。

而歐元區政府最關心的卻是使救助希臘的成本最小化。

他們拒絕在已經作出的承諾之外進一步增加對希臘的貸款。作為今年私營部門債務重組之後希臘最大的債權人﹐歐元區國家政府也不支持IMF傾向的官方部門參與的解決方案﹐也就是使官方債權人減記希臘債務。

在出席週一晚間的歐元區財長會議之後﹐IMF總裁拉加德(Christine Lagarde)明確表示了該組織對希臘沉重債務負擔的擔憂。在新聞發佈會上﹐主持財長會議的盧森堡首相讓－克洛德‧容克(Jean-Claude Juncker)也擺明了他的看法﹐即官方部門參與這種從計算角度來看最容易的希臘債務削減方式是行不通的。

容克表示﹐債權人可能會同意將希臘達到債務可持續性目標的最後期限推遲至2022年﹐也就是希臘可以延遲到2022年使債務降至年度經濟產出120%這個被認為可持續的水平。

拉加德卻有不同主張。她說﹐IMF認為最重要的一點是﹐希臘債務降至可持續水平﹐最合適的時間表是到2020年債務水平降至GDP的120%。這樣﹐希臘才能重新站穩腳跟﹐更快地重返債券市場。

對很多人而言﹐甚至120%的債務比例目標都高得離譜。雖然德國拒絕在希臘債務問題上讓步﹐但德國財政部長沃爾夫岡‧朔伊布勒(Wolfgang Schaeuble)週二承認﹐甚至說8年後希臘這種高水平的債務負擔是不是具有可持續性在某種程度上都是個問題。

各方在發放希臘下一批救助資金問題上也無法達成一致﹐希臘救助計劃之複雜可見一斑。希臘不但要滿足IMF和其他歐元區政府的要求﹐還要聽命於歐洲央行(European Central Bank)和歐盟委員會(European Commission)。

這就使各債權人之間很難達成妥協﹐而對於這些債權人之間的爭論﹐希臘只能徬觀。一位歐洲高級官員表示﹐達成任何協議都要同時滿足三個經常相互矛盾的標準﹕歐元區國家政府對希臘作出最小程度的讓步﹔可維持IMF自身信譽﹔以及使金融市場相信最終協議的效力。

一些分析師懷疑﹐這種分歧將使希臘下一批救助資金的發放被拖延。月底之前的財長會議應就此作出正式決定。這筆資金發放之前還要獲得包括德國在內的7個國家議會的投票通過。投票可能將在12月進行。

但希臘債負沉重的問題不大可能得到解決。

Eurasia Group駐紐約分析師Mujtaba Rahman表示﹐IMF是在為希臘問題再次升溫後的談判作鋪墊。他們已經認識到﹐目前歐元區國家對官方債權人減記希臘債務其實沒有什麼興趣。