2011年5月9日

快救失業 別再怕東怕西


來源:經濟日報
日期:2011/05/07

從國內生產毛額(GDP)到民間就業人口,從企業信心調查到新申領失業救濟人數,主要的經濟指標都暗示,景氣復甦正逐漸轉弱。

而原先的復甦力道就不強。就業已從谷底攀升,但趕不上成年人口增加的速度。失業的慘況持續惡化:逾600萬名美國人失業超過六個月,逾400萬人失業超過一年。

要是華府有人真的關心就好了。

不是因為我們的政治高層感到自滿,相反的,華府的經濟議論充滿恐懼:恐懼債務危機、通膨失控、美元災難性的暴跌。政治人物滿腦子都是恐怖故事。

但這些恐怖故事並未反映任何實際發生、或可能發生的事。雖然這些威脅都是出於想像,恐懼這些想像的威脅卻有真實的後果:對真正的危機—數百萬失業的美國人及家屬此刻承受的苦難—不採取任何行動。

華府現在恐懼什麼?排名第一的是恐懼預算赤字隨時會引爆財政危機。事實上,有些人—例如歐巴馬的債務委員會共同主席鮑爾斯(Erskine Bowles)和辛普森(Alan Simpson )—已決定具體的限期:除非我們大幅削減支出,兩年內會發生可怕的事。

我不知道這兩年的期限從何而來,畢竟我們未來兩年做的事與美國的償債能力毫無關係,真正有關係的是我們對聯邦醫療保險計畫(Medicare)和稅制的長期作法。而且不管如何,真正的投資人並不擔心短期的財政危機:財政部發行的公債照舊賣得出去,而且利率仍然相當低,顯示投資人對債務清償仍深具信心。

那些恐懼販子真的相信自己的說詞?也許不相信。正如《新共和》雜誌(The New Republic)的查特(Jonathan Chait)指出,最常對赤字發表末日言論的政治人物,也是反對增稅最力的人;他們宣稱債務將摧毀美國,但他們寧可讓它發生也不接受增稅一毛錢。但這些恐懼販子並未因為表裡不一和不誠懇,而減少他們對政策辯論的嚴重影響。

赤字並非唯一沒有根據的恐懼。我曾寫過被誤導的通膨恐懼,但現在讓我專注在一個開始在輿論版和談話節目熱鬧起來的問題:恐懼美元的災難性暴跌。(誰發備忘錄告訴大家該擔心什麼,而為什麼我沒收到?)

你從這些激動的美元討論絕不會知道的是,近來美元的跌幅比起過去的大跌還算微不足道,尤其是比小布希任內和雷根第二任時。你也永遠不會知道,過去美元大跌不但沒有削弱、反而造福美國經濟,因為它們有助於美國製造業在全球市場競爭。

這帶我回到只顧看不見的怪獸造成的傷害。美國經濟面對的明確且即時的危險,不是人們想像以後可能發生的事,而是此刻真正發生的事。

失業不僅帶給數百萬人生活的苦難,它還會危害美國的未來。失業持續愈久,勞工就愈難回到職場;更多年輕人將感覺前途沒有希望,因為他們找不到像樣的第一個工作。失業危機可能無法在電視節目引起熱烈討論,但它是真實的,而且正在啃噬我們的社會。

但任何協助失業者的行動都被恐懼販子否決。我們該花一點錢在創造就業上嗎?赤字鷹派說,休想;他們以純粹假設的金融市場震怒威脅我們,甚至要求立即削減支出—這倒不如直接把我們送回衰退。聯準會該不該再努力刺激經濟?通膨與美元鷹派說,不行;他們已經一錯再錯,但仍堅持這一次他們對物價失控和美元暴跌的嚴正警告有憑有據。

所以我們正為華府對幻想威脅的偏執而付出沈重代價。因為在錯誤的地方找尋問題,我們的政治高層正阻礙我們因應真正的危機:數百萬美國人找不到工作。

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