美國緣何改用巧實力外交戰略

作者:湯闖新
日期:2011/02/22

美國的國家實力近年來大幅度下降，已經成為事實。美國小布希政府是美國近代歷史上最無能又最狂妄的政府，自以為"想敲打誰就敲打誰"，但美國一意孤行的伊拉克戰爭，不但使美國的國際信譽急劇地下降，而且，使美國的國家的財力受到極大的消耗，將美國推入嚴重的財政赤字深淵。 尤其是美國的強硬的鷹派的"唯武器論"者與"新戰術論者"們，過去自以為美國可以用精確的遠端導彈攻擊你，你的武器落後，打不到美國。只要有最先進的武器，就可以威懾和控制全世界。"9.11"襲擊，突然使美國明白了現代最先進的武器，也防備不了從美國內部的攻擊。繼而爆發的金融大危機不僅使得美國的信用，幾乎一敗塗地。美國的硬實力由此遭遇二十世紀四十年代以來最嚴峻的重挫。同時，金融大危機逼迫美國政府採取的大規模干預市場的行動，使美國自己把他們向全世界實行霸權擴張主義的最漂亮的幌子--"新自由主義"的思想理論撕得粉碎！美國的軟實力也因此急劇下降，幾乎達到了近六十年來的最低點。　　

怎麼擺脫美國的軟硬實力都遭受巨大重挫的這種窘境？美國的精英與智囊團提出了採用巧實力的新戰略概念，以代替過去單純的硬實力或軟實力單兵突進的進攻型的戰略概念。　　

巧實力的政策並不是一些媒體所說的是小約瑟夫·奈的創造。所謂"巧實力"一詞，最早由美國安全與和平研究所高級研究員蘇珊尼·諾瑟在2004年3/4月期的《外交》雜誌中第一次提出的，蘇珊尼當時主要是批評美國政府實行的保守主義派的單邊主義戰略，提出美國的外交和國際戰略方針應該注重人權和民主的擴展，靈巧地運用各種軟硬的力量，在世界上促進和追求美國利益的目標的實現。之後，蘇珊尼的"巧實力"思想觀點，得到了美國哈佛大學甘迺迪學院院長、政治學教授小約瑟夫·奈的進一步發展。2006年1月，小約瑟夫·奈在《外交》雜誌上發表較有影響力的《重新思考軟實力》一文，將蘇珊尼的"巧實力"觀點進一步擴展闡述，提出根本變革美國的對外大戰略思想。主張美國必須有效結合"硬實力"與"軟實力"的巧實力，靈活運用社會制度、意識形態、價值觀與軍事實力、經濟實力、外交實力……等軟硬兩手，面對種種挑戰，該軟則軟，該硬則硬，不要僵硬的運用實力。"巧實力"的外交策略思想影響由此日益擴展，逐漸成為美國的主流的外交思想。重要的美國政府的智庫發表的報告中，都相繼把"巧實力"外交指導思想方針，作為美國外交戰略的方向。美國新任國務卿希拉蕊· 克林頓更是把"巧實力"正式列為美國的國家對外的國際戰略。巧實力戰略已經從學術層面地探討研究，成為美國戰略界和國家外交戰略思想。　　

從2009年1月新政府組閣主政以來，除了奧巴馬在總統就職儀式上的演說詞中，曾經例行公事般地說過美國還要做世界的領袖。其後，希拉蕊國務卿和美國總統奧巴馬都是以美國近百年來前所未有"謙虛"，向世人展示著美國的新形象。無論在G20世界峰會上，還是美洲國家領導人會議上，美國的總統奧巴馬，都一改過去的美國是世界領袖的傲慢姿態，謙卑地說是來"學習"的。　　

美國現在對外戰略中，儘量不以自己出面，而通過中間國家來平衡世界均勢和實現美國勢力在某些地區的力量存在。世界上很多國家的時局變化中，過去看到的是美國的壓力和美國勢力的直接表現，現在只能看到美國勢力和美國利益的影子。　　

其實，全世界都很明白，現在美國的謙卑，是一種迫不得已的忍耐的表現，是美國的總體實力受到重挫後的自然反應。巧實力的外交戰略，是一種重樹美國新形象的外交戰略。美國決不會輕易地放棄霸權主義的世界領袖地位的謀求，美國只不過是在尋找與等待重新崛起的機遇和時機。一旦美國度過了金融大危機和經濟大衰退的災難，美國硬漢的形象必然再現。美國海軍陸戰隊退役將軍津尼和退役海軍上將史密斯，2008年3月就以《巧實力：一個更好、更安全的世界》的題目向在參議院外交委員會作證時說，他們代表了50多位退役將軍，他們前來作證是出於對美國未來和有效領導能力的擔心。他們呼籲，下屆美國總統應當抓住時機，果斷行動，用巧實力外交戰略復興美國在全球的領導地位。這就是美國奧巴馬政府改弦更張，實行巧實力外交戰略的原委和目的。