評希拉蕊的經濟政見

來源:經濟日報
日期:2016/08/16 19:02

美國民主黨提名總統候選人希拉蕊．柯林頓上周發表經濟政見，諾貝爾經濟學獎得主克魯曼（Paul Krugman）認為，她大致勾勒一幅中間偏左的經濟願景：緩步但顯著提升高所得者的稅率、進一步加強金融監管、進一步強化社會安全網。

克魯曼以「智慧、勇氣與經濟」為標題在紐約時報撰文指出，這個願景並未以誇大不實的承諾討好選民，也不像共和黨人士那般宣稱能夠讓美國經濟成長加速狂飆，作為其經濟提案的基礎。稅務政策中心對希拉蕊的評價是：她是一位「開出的支票有辦法兌現的政治人物」。

克魯曼提出的問題是：希拉蕊提出的經濟計畫平實無華，是否好得難以實現？難道不該把加速美國經濟成長擺在更優先的順位？



他表示，美國經濟已從2007年至2009年金融海嘯期間大幅復甦，但更長期經濟成長看來仍令人失望。部分因素是人口結構造成的。嬰兒潮世代年屆退休之齡，而工作年齡人口的成長幅度已減緩。與此同時，青壯成年人的勞動參與率走下坡，生產力增幅則陡降。

結果導致美國的潛在國內生產毛額（GDP）—充分就業下可達到的經濟產能—已從1990年代末期的3.5%左右，降到現在的1.5%左右，這是根據國會預算處（CBO）的資料。有些人士認為，下任總統的首要施政目標，應是設法讓成長率拉抬到往年的水準。

但克魯曼引用神學大師尼布爾（Reinhold Niebuhr）的名言：「請賜予我能力，讓我能平靜接受無法改變的事；賜予我勇氣，去改變我所能改變的事；賜予我智慧，去分辨兩者之間的差異。」克魯曼說，這句話也適用於經濟政策。

克魯曼表示，CBO的數據顯示，1970年至2000年期間，美國的潛在成長率相當穩定，在雷根總統或比爾．柯林頓總統任內的變化都不大；接下來，在小布希總統任內開始下滑，這種頹勢延續到歐巴馬總統主政的這些年頭。這段歷史顯示，要改變這種趨勢，並沒有捷徑可走。

克魯曼強調，他並不是說不該放手一試。他主張推動顯著高於希拉蕊目前提議的基礎建設支出，並大量舉債籌措基建支出財源，認為這麼做應能大幅拉抬成長率。但他也承認，只把提振成長的希望寄託於大手筆基建支出，「並不明智」。

同時，克魯曼說，專注於從事我們確實知道怎麼做的事（例如，如何提供人民基本的健保保障、如何提供基本的退休安全保障、如何提升低薪勞工的所得），而不是信口開河吹噓可創造神奇成長率以取悅選民，這麼做需要勇氣。

克魯曼指出，保守派人士承諾若上台執政，會帶來如夢似幻的經濟成長，卻未說必須刪砍社福計畫來籌措減稅所需財源。中間派人士敦促自由派人士把分配不均和社會公平問題拋在一邊、只專注於成長，避談讓美國民眾在政治立場上陷入分裂的真正議題。

克魯曼認為，希拉蕊坦承表明哪些事她想要做、經費來源在哪裡，並事先告知有些人必須繳納更多稅，這種「政策坦誠若能成為常態」，對美國是好事一樁。