日期:2011/12/05 11:25
意大利新政府公佈財政緊縮措施。歐洲領導人和市場希望﹐這些措施將成為本週歐洲一項更大協議的第一部分﹐並成為歐元拯救戰出現轉機的標志。
2021年的歐洲什麼樣？意大利總理蒙蒂(Mario Monti)正在經受兩週前上任以來的第一場考驗。他列出了一個三年計劃﹐其中包括增加稅收、減少支出、改革養老金計劃、採取促增長措施﹐總值共計300億歐元（約合402億美元）。
這個一攬子計劃的總值相當於意大利1.6萬億歐元國內生產總值(GDP)的1.9%。之後﹐法國和德國可能會跟著在週一提出建立歐元區財政政策新機制的方案﹐這些方案可能會在12月8日至9日的峰會上被歐洲領導人採納。
歐洲領導人希望通過達成協議﹐為歐洲央行(European Central Bank)大規模干預國債市場奠定基礎。干預的目的﹐是阻止私人資本外逃﹐扭轉各國借款成本上升至過高水平的趨勢。
意大利總理蒙蒂(Mario Monti)意大利國債市場是世界上最大的債券市場之一。在借款成本上升、投資者出逃的惡性循環之中﹐這個市場如果瓦解﹐將成為歐元能否生存下去面臨的最大威脅。如果意大利明年無法為其巨額債務提供再融資﹐歐洲其他國家就很難為它提供長久支持﹐就算國際貨幣基金組織(International Monetary Fund)伸出援手也無法改變這一局面。
蒙蒂在新聞發佈會上說﹐我們的公共債務應歸咎於國人﹐我們很有可能犧牲過去60年取得的一切。他還說﹐他已經決定不領取作為總理和經濟部長應領取的工資。
在蒙蒂努力勸說投資者和歐洲當局的時候﹐意大利政府的方案將面臨強烈質疑。他要讓他們相信﹐這些計劃中的措施有足夠的火力﹐能夠振興意大利停滯不前的經濟﹐並逐步償還高達1.9萬億歐元的債務。
法國興業銀行(Societe Generale)經濟學家皮倫卡(Vladimir Pillonca)說﹐考慮到蒙蒂內閣才組建了大約18天﹐總體來看﹐這個方案可以說是朝著正確方向邁出的迅速而有效的第一步。
隨著意大利政府推動議會打破持續數月的政治僵局﹐以求迅速批准該項提案﹐蒙蒂與歐洲領導人在布魯塞爾舉行會議期間還需要在國內謹慎地把握平衡。
這將是一項艱巨的任務﹐因為意大利的政黨對如何使該國經濟擺脫持續了10年的困境存在嚴重分歧。與此同時﹐意大利強大的工會強烈反對大力改革意大利支出巨大的退休體系。
根據蒙蒂的計劃﹐2018年前私營部門女性的退休年齡將從目前的60歲提高至66歲﹐這樣男女退休年齡就一樣了。意大利勞工和社會政策部長福爾內羅(Elsa Fornero)在新聞發佈會上情不自禁流下了眼淚﹐她說﹐為了避免集體貧窮﹐調整退休年齡勢在必行。
歐洲和美國領導人擔心﹐假如意大利發生債務違約﹐事件的沖擊波可能引發歐洲金融和經濟陷入低迷﹐將全球經濟推入衰退。
歐洲政府正在討論擴大救助資源的方法﹐以便在意大利和西班牙一旦需要救助時伸出援手﹐其中包括一項歐元區央行向IMF提供雙邊貸款的提案。官員們稱﹐這項提案正在獲得越來越多的支持﹐甚至在對救助持懷疑態度的德國也是如此。
不過﹐大部分經濟學家認為﹐目前只有歐洲央行擁有足夠的金融力量來讓投資者相信意大利將保持良好的流動性。在必要的時候﹐歐洲央行可以無限量地發行歐元。
歐洲央行行長德拉吉(Mario Draghi)上週暗示﹐如果各國政府首先採取措施顯示自己將致力於整肅財政紀律﹐該行可能發揮更大的救火作用。德拉吉對歐盟領導人週五前達成的任何協議做出的反應都將受到密切關注。
經濟學家說﹐各國政府與歐洲央行之間達成的一項新協議可能至少避免近期發生金融崩潰﹐爭取更多的時間使歐元的地位更加穩固。根據這項協議﹐政府將制定具有法律約束力的預算規定﹐以換取歐洲央行對債市更大力度的干預。
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