歐巴馬新國安戰略 武力最後選項

來源:中央社
日期:2010/05/28 12:18

美國總統歐巴馬今天公佈新國家安全戰略，正式告別小布希總統的單邊主義，武力是萬不得已的最後選項。此外，歐巴馬也將反恐注意力，從國外移回國內。

歐巴馬政府依照國會的規定，向國人提出國家安全戰略，剖析其任內的國安戰略取向。

歐巴馬的新國安戰略與前小布希政府的國安戰略最大不同點，在於小布希主張為了捍衛美國利益，不惜採取「單邊主義」和發動「先發制人戰爭」；但歐巴馬則認為21世紀世界，沒有任何國家可以單獨面對全球性的挑戰，因此為了捍衛美國利益，美國應該加強國際合作。

歐巴馬的新國安戰略主張，美國仍然有必要維持全球軍事優勢，保護美國和盟邦和夥伴國家的安全，但美國不應只靠軍事解決問題，武力應是最後選項。

這份長達52頁的新國安戰略，在美國使用武力時機的問題上指出：「使用武力有時雖有需要，但在戰爭之前，我們將窮盡其他選項，同時小心評估發動戰爭與不發動戰爭的代價與風險。」

這與小布希於2006年公佈的國安戰略大異其趣。小布希在他的國安戰略中強調：「我們必須準備好，在流氓國家和他們的恐怖主義夥伴有能力威脅或使用大規模毀滅性武器對付美國及盟友之前，先予以制止。」

歐巴馬的新國安戰略主張，軍事是萬不得已的手段。美國應與國際進行廣泛交往，包括朋友和敵人。除了加強與老盟友的合作關係外，也應與21世紀新興影響中心交往，包括中國、印度和俄羅斯。

歐巴馬認為，21世紀的戰場應該是外交官的戰場。他說：「我們的安全有賴於我們的外交官。他們可以在全世界每一個地方展開工作，從繁華的首都到危險的邊哨。」

歐巴馬新國安戰略的另一重點，是不再視國際安全為己任，而要求國際共同承擔。

歐巴馬說：「這個年輕世紀的重擔，不能只落在美國的肩上，當然我們的敵人很希望看到美國過份擴張，透支自己的力量。」

歐巴馬與小布希國安戰略觀點的另一個大不同點是，小布希將反恐重點聚焦於境外。小布希常說，由於我們的軍隊在海外打反恐戰爭，使我們在國內得以平安過日子。但歐巴馬認為，蓋達等恐怖組織知道在海外打不過美國軍隊，因此決定利用美國公民，在美國境內進行恐怖攻擊。

5月1日一位取得美國公民不久的男子，企圖在紐約時報廣場引爆汽車炸彈，去年底一名軍官在德州胡德堡（Fort Hood）基地開槍射殺13位同袍，都是恐怖組織利用美國政府不太注意自己公民的心理，派取得美國公民的人士在美國境內進行恐怖攻擊事例。

因此，整合國內情報機構，加強與國土安全部門協調，打擊本土恐怖主義，已首次成為美國國安戰略的一根重要支柱。